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将测绘管理和国土管理融为一体服务经济建设 　　摘要：测绘为国家经济建设和社会发展提供与地理位置有关的各种专题性和综合性的基础信息，其成果是进行资源调查、环境监测、农田水利建设、能源、交通等大型工程建设、城乡规划、土地开发利用、重大灾害监测预报和科学研究、国防建设以及国家宏观管理决策必不可少的基础性资料。 　　关键词：测绘管理； 国土管理； 一体服务 　　前言 　　土地管理信息系统的建立是随着经济的迅猛发展而逐渐的得到重视的。尤其是为了实现土地资源的合理利用、为土地的开发利用、规划整治、税收等提供科学的依据以及基础资料，迫切的需要建立土地管理信息系统，以获得土地的利用现状、土地质量、数量等重要信息。此外，土地信息系统的建立有助于公众了解土地管理部门，使得土地管理工作公开、公正、公平，形成了一个面向社会的窗口。这也在一定程度上增强了土地管理的技术含量、提高了土地管理的经济效益以及管理水平。 　　一、国土管理对测绘的需求 　　1、地籍管理需求 　　地籍管理，是土地管理的基础，地籍测量是地籍管理的主要组成部分。地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作，其基本内容是测定土地及其附着物的位置、权属界线、类型、面积等。它具有提供计税依据、产权管理依据以及用户需要的地块信息等功能，而且地籍信息系统还是多种信息系统的空间定位系统。 　　2、土地利用现状变更调查需求 　　随着社会经济的发展，势必会造成土地利用状况的改变，为保持土地利用现状调查成果的现势性，必须选择快捷有效的方式来更新土地利用现状调查成果，以实现真正意义上对土地资源的动态监测与管理。为此我们需要用现代测绘科学技术来发现和提取土地变化信息，以满足土地利用数据建设的需要。 　　3、耕地保护工作需求 　　鉴于我国人多地少，人地矛盾突出，“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国必须长期坚持的基本国策，党中央、国务院决心采取世界上最严厉措施、最严格制度来保护耕地，严格实施耕地占补平衡，切实保护耕地数量、提高耕地质量。为了落实这一要求，各级国土资源管理部门借助基础测绘成果先后完成了土地利用总体规划、土地开发整理规划等相关规划的编制，开展耕地数量质量、耕地后备资源普查等专项工作。 　　二、测绘技术在土地规划与管理中的应用 　　1、对土地资源评价的应用 　　土地资源评价，也成为土地评价，指的是对土地资源进行全面的调查之后，根据一定的生产或者建设的目的，对该土地的质量以及生产潜力进行综合的评价。土地评价是进行土地规划时不可或缺的一个环节。随着我国土地制度改革的不断深入和完善，对土地进行科学合理的评价已经成为了一项十分迫切的任务。然而由于我国土地评价工作起步较晚，在评价的手段和技术方面还不够完善，因此土地资源评价中还存在估价方法和标准不统一，估价指标体系有效期短和估价时间长等问题。而测绘新技术的应用，则能够实现土地资源评价的自动化和智能化，使评价的结果更加科学。首先通过GPS 技术，对需要评价的土地进行准确的定位；继而通过RS 为土地评价工作生成所需要的数据和影像资料；最后通过GIS 实现对土地利用的结构、程度以及经济效益等数据进行分析，并且对土地进行登记划分，最终输出评价结果。 　　2、在土地动态监测中的应用 　　对土地实行动态监测，是土地管理部门一项十分重要而又繁琐的工作。实行动态监测的目的在于及时发展土地状况的变化情况，并且及时获得变化的具体信息和数据。我国在土地动态监测方面曾经一度受到方法和技术的限制，只能通过用地单位上报的数据来被动的了解土地的变化情况，因此往往监测的数据的准确性也无法保证。而测绘新技术的应用，能够通过遥感信息对土地的变化进行动态的检测。首先，通过RS 主动并且快速的获知土地的变化；其次，利用GPS 技术对土地的变化状况，包括变化的数量和特征等情况快速并且准确的获得，同时将所获取的信息进行空间分析，或者可以利用的准确的变化数据；最后，通过GIS 技术实现对土地变化进行计算机管理，及时对土地数据库进行更新。 　　3、在土地勘测定界中的应用 　　土地勘测定界指的是为了征收、复垦等工作的需要，对所界定的土地范围、利用现状以等信息进行处理，进而计算出用地面积。土地勘测定界工作为国土资源行政主管部门用地审批和地籍管理等提供科学、准确的基础资料。应用测绘新技术进行土地勘测定界，首先可以通过GPS RTK 技术对土地进行准确的定位，并且采集相关的观测数据，将基准站的已知数据和观测数据发送给流动站，流动站接收基准站数据，并采集GPS 观测数据，形成差分观测值，通过相对定位原理实时计算出流动站的三维坐标及其精度。 　　4、在土地规划设计中的应用 　　土地规划是土地管理工作的重中之重，在土地规划的过程中，每一个环节都涉及到大量的土地信息，其中