广西区农村合作金融信息科技发展的难点和对策.docVIP

广西区农村合作金融信息科技发展的难点和对策 一调查与分析 INVESTIGATIONANALYSIS lt;lt;供图东方Ic 广西区农村合作金融信息 科技发展的难点和对策 70 文/江忠源邓民寿朱洲向民华 自广西壮族自治区农村信用联社(以下简称区联社)成立以 来,广西农村合作金融机构信息化建设按 照”总体规划,分步实施,急用先行”的 原则,在实现数据大集中后,从根本上解 决了业务系统基础性,结构性问题,”桂 盛卡”,电话银行,网上银行,短信银行 等信息系统得到快速发展.截至2010年年 底,已布设遍布城乡的ATM机达到1278 台,2010年度通过ATM机交易的金额达 到8O多亿元,信息科技有力地支持了业务 的发展.在信息化建设快速发展的”后时 代”,如何进一步实现信息系统建设精细 化,运维管理智能化,已成为一个亟待解 决的问题. 笔者以广西区实际情况为例,对此进 行了探讨. 一 ,影响信息科技发展的制约点 (～)基础科技环境薄弱影响成本投 入. 广西是一个以山区为主的农业省区, 农业人口约占总人口84%,农村总体经济水 平一直比较落后.信息科技所依赖的交通, 通信,供电等基础科技环境薄弱,这给信息 科技建设和运行维护,电子化产品的推广应 用等带来了诸多困难.”硬”环境决定了信 息系统建设投入大,故障率高,维护成本 高.此外,乡村客户素质普遍较低,不会, 不愿也不敢使用新型的电子化金融产品,这 使得信息系统投入使用的效果大打折扣,在 一 定程度影响了机构对信息科技资金投入的 积极性. (二)多法人机制与信息科技统一建 设存在矛盾. 区联社成立以来,开展了法人机构改 革,当前共有91家独立法人,产权改革实现 了两级法人机制.一方面,信息科技建设需要统一规划, 统一部署,统一实施,而男一方面,产权的二级法人机制 需要尊重独立法人地位,考虑不同法人的利益,保证差别 需求.”统一”与”差别”之间的冲突直接影响了信息科 技的建设进度. (三)业务的”草根”性带来运行费用高. 农村信用社(以下简称农信社)服务”三农”和县域 经济,其”草根”性特征明显.具体表现在:网点数量多且 规模小,经营成本高且利润低,账户规模庞大且余额小.以 个人活期存款账户数和贷款合同贷款金额为例,~2010年年 底,广西区农村合作金融机构个人活期存款账户数达~2323 万,户均余额6587元.因其承担国家对广大农户进行社会保 障的金融服务责任,不能通过收取”小额账户管理费”等办 法来限制小额账户数量的增长.因此,业务的”草根”性给 信息科技带来的是海量数据管理的需求,信息系统在运行过 程中消耗系统资源大,运行费用高. (四)信息化的迫切需要与信息系统循序渐进的建设 规划之间的矛盾. 由于历史原因,农信社信息化建设与商业银行相比严 重滞后.不论是基础环境还是业务处理,电子银行渠道, 经营管理,决策支持等信息系统都是从”零”开始.当 前,广西区农村合作金融机构处于快速发展时期,特别是 信息科技已经成为银行业核心竞争力的重要组成部分,急 需信息系统建设尽快达到商业银行的建设水平,而信息系 统的建设必须进行全局的,可持续的建设发展规划,并按 规划循序渐进实施.因此,只求速度不求质量,容易造成 信息科技发展陷入茫然,无序的被动局面. (五)重建设,轻管理的惯性思维致使潜在风险扩大. 信息科技不仅能减轻业务劳动强度,提高业务工作效 率,更重要的是拓展服务渠道,加快资金流转,提升服务 水平.因信息科技的投入并不能直接产生效益,这造成部 分基层农村合作金融机构对信息科技存在重建设,轻管理 的惯性思维,在人力配备,工作安排,运行维护的资金投 入等方面都没有引起足够的重视,不能严格按照业务规则 和信息系统控制流程管理业务,致使信息系统在使用过程 中隐藏了诸多风险.同时,因缺乏科技人员的奖励和激励 机制,未能充分调动广大基层科技管理人员的积极性. (六)业务与科技部门分割影响了信息系统的开发建设. 调查与分析l INVESTIGATIONANALYSIS 广西区农村合作金融机构在信息科技建设中存在着业 务部门专注于本专业,技术部门专注于技术管理的现状, 这种业务与信息科技条块分割的方式,对于信息系统的开 发建设和推广应用存在诸多弊端: 其一,科技部门服务于所有业务部门,信息系统的 开发建设需要多部门联动,仅由一个部I-]主导,协调难度 大,极易出现关联业务区域的”空白点”,在交叉领域还 可能出现部门间责任的推诿. 其二,一些业务部门不明确自己在信息系统开发建 设中的职责,未能根据业务规则,处理流程和管理控制要 求,统计分析需要等提出具体的系统开发需求,而科技部 门并没有需求开发的能力和职责,致使信息系统开发建设 工作难以顺利推进. 其三,信息系统开发建设工作需要关联业务的专业人 员和