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小议公路工程施工质量控制和管理 　　【摘要】文章分析了公路工程施工中存在的问题，针对如何加强加强公路工程施工质量控制与管理问题进行了分析与探讨。 　　【关键词】公路工程；施工质量；控制；管理 　　公路工程建设作为一种特殊的产品，在其制造过程中涉及的因素和人员众多，交付使用后直接影响到投资效益和社会效益以及环境效益。为了提高公路工程质量，必须积极探索对工程质量的控制，建立以规范标准为主要内容的工程质量保证体系、质量管理体系和质量监督体系。 　　一、 公路工程施工质量问题分析 　　（一）变更大，浪费多。由于地质条件、自然环境的变化，导致一些设计阶段的计划无法执行，实际施工过程中被迫修改，造成很多不必要的开支。有些工程的施工地段地质结构复杂，随着工程建设的逐步深入，只有变更原设计才能符合技术标准和质量要求。 　　（二）设计质量不高、管理经验不足 　　建设项目由于条块分割的行政管理体制和资金来源的不同，项目管理模式各异，项目管理水平有很大的差别，建设市场离规范化管理有一定距离。建设项目的项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制没有完全推行开。有的项目未实行监理制，仍是内部监理，或指挥部领导下的监理，监理水平不高，力度不够；有的建设项目没有严格实行招投标制，有的不招投标，有的议标，自己的项目自己干。很多项目未做到造价合理、工期合理、分标合理。我们应坚持合理标价，防止建设市场恶性竞争，而现在压价竞标，低价中标的情况很普遍；有很多承包商计划经营部门管投标，目的为中标，施工由工程部门来承担，这有很大的计划经济成分，业主是少花钱多办事，承包商一般是想先揽活后算帐，不怕亏本，就怕不中标。 　　（三）监督管理不严 　　有些公路监理责任心不强，承包人没有预先提出质检申请，监理却做了质检工作，出现先检验而后有检验申请报告的现象，违反了施工监理的正常程序。施工过程中，还存在不按规定频率检验的情况。如在路堤的填筑过程中，必须严格控制填筑分层厚度和压实度，要求每填筑完一层，承包人必须自检，监理要抽检，压实度合格后才能填筑上一层。但在实际施工过程中，有的承包人只强调施工进度，未按规定频率进行自检，监理也不按规定频率进行抽检，这显然有悖于施工监理程序。 　　二、加强公路工程施工质量控制与管理的策略 　　（一）建立一个严密的强有力的质量管理体系 　　1.要在建立公路监理制度上，逐步建立起三个层次的管理体制，又要理顺三者的关系，即建设单位、监理单位（监理工程师）和承包单位三者的关系。并概括为；1）建设单位与承包单位的关系，是依据工程建设发包和承包合同或协议，构成承发包的关系；2）建设单位与监理单位的关系，是委托与被委托的关系，通过监理服务协议或合同确认职责、权限和经济关系；3）监理单位与承包单位之间没有合同关系，也没有任何经济关系，而仅仅是监理与被监理的关系。同时，还要建立以工程监理为核心的监理、检验和质管组织：1）监理工程师依据监理办法和监理合同、独立、公正地行使监理职权，对建设单位和承包（施工）单位均具有监督权，以负责保护双方利益。2）建设单位要组织检验小组，对施工单位进行质检和抽检。3）施工单位要成立各施工点质管小组，负责自检、专检和互检。 　　2.项目经理部要制定和完善岗位责任制。编制项目奖罚条例，质量事故发生，要查明原因，该谁负责就谁负责，该进行何种处罚就进行何种处罚。我国的法律法规明确规定：质量事故的发生，事故责任人不管是不是还在原来的部门工作，不管你到了哪里，该承担民事责任的就要承担民事责任，该承担刑事责任的要承担刑事责任。 　　（二）建立、健全质量保证体系，完善质量控制措施 　　1.建立、健全质量保证体系是质量控制的先决条件，科学合理的质保体系能保证质量控制有序、高效运行，能为质量控制提供决策保证。没有切实可行的质量保证体系，质量控制就成了无源之水，无本之木。实施质量控制首先要建立、健全质量自检措施。 　　2.实施质量控制。在具体实施过程中一是要注重对主要原材料的检测控制。要从入围厂家的选择、进场材料的试验检测、加工安装的工序监控等方面着手，严格把关，杜绝不合格材料进入施工工序，在施工过程中及施工完成后发现材料质量问题的，必须严格按照设计图纸及技术规范的要求采取返工或其它能够满足设计规范要求的补救措施。 　　3.要注重对施工工序的过程控制。纵然原材料合格，施工方案可行，保障措施完备，但是如果施工工序不当，往往会使前面的努力付诸东流。施工工序除了按照一般的施工原理、技术措施、工艺流程进行之外，还必须遵循项目的专项施工组织设计对工序的相关要求。 　　4.控制工程的质量，除了采取科学合理的施工组织措施和质量控制方案之外，还要发挥施工技术人员的主观能动性，实行质量奖惩不是目的而是质量创优的手段，通过奖惩措施制定和执行，能