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宁夏农村教师培训管理现状和对策研究 　　农村在职教师培训可以提高农村既有教师的相关素质、专业能力，促进农村教师更好地适应课程改革，保障基础教育改革的顺利进行。但是，农村教师在职培训成效的关键在教师培训管理的理念、措施上，即教师培训管理的理念、措施对于整个教师培训能否达到预期目标起着决定性作用。然而，本文通过调查分析与观察访谈发现，当前宁夏农村教师培训管理中缺少长期规划及顶层设计，培训的连续性不强；培训前缺乏需求调研，导致培训的针对性不足；培训过程中不能有效整合相关资源，导致课程资源浪费严重；培训结束后又不能及时有效地反馈、检测与评估，影响了后续培训工作的改进。因此，为促进农村地区在职教师培训工作有效发展，需要采取相应措施改进其培训管理方式。 　　为切实提高农村教师质量和水平，促进农村学校办学质量的稳步提高，改革开放以来，宁夏自治区政府依据国家相关政策精神，多次制定教师培训文件，积极实施了多种形式的农村教师培训工作。2004年，宁夏自治区人民政府发布了《中小学教师继续教育规定》主席令，进一步完善了宁夏农村教师教育的法规制度，并重点开展了“135”中小学骨干教师培训计划、基础教育新课程教师培训项目、信息技术教育应用培训项目等工作，培训教师合格率达到75%以上。2010年随着教育部、财政部“国培计划”的大规模实施，宁夏自治区教育厅又制定了宁夏中小学教师培训的相应政策以及具体实施方案，并开展了不同级别、不同层次的教师培训。截止2012年12月，宁夏区政府已累计培训中小学教师约43000人。实践证明，当前进行的各级各类教师培训在不同程度上促进了中小学教师专业发展。教师培训不仅提高了中小学教师理论修养、业务水平、科研能力，同时也大大促进了农村教师其他方面的专业发展。 　　但从反思性与实践性角度思考教师培训工作，发现当前农村教师培训工作中，仍存在一系列影响教师培训实效性的管理问题与因素。因此，研究农村地区教师培训管理中应当注意哪些问题，教师培训管理机构应当为农村教师提供什么样的培训服务体系，教育行政部门及教师培训机构应当采取什么样的方式进行教师培训管理，是继续做好农村地区教师培训工作、切实提高农村中小学教师培训质量的前提基础。 　　为了进一步厘清宁夏农村中小学教师培训管理服务体系中存在的问题，2012年10～12月，本研究随机选择了银川市兴庆区、西夏区，以及中卫市、吴忠市、石嘴山市的师资培训部门及参训学员进行了问卷访谈。其中，发放学员问卷300份，访谈管理人员11人次、学员40人次、区级国培专家组成员10人次。研究表明，当前宁夏农村中小学教师培训管理方面仍然存在诸多亟待完善的地方，主要有： 　　1. 培训工作缺乏长期规划及顶层设计，培训的连续性不强。教师培训作为教师职后继续教育的主要途径和渠道，需要有系统性和前瞻性的整体规划。良好的教师培训规划对教师的专业化成长具有重要的指导和引领作用。但通过大量研究发现，受领命主义培训思想和被动性培训方式影响，农村教师培训目前缺乏整体的、长期规划，各段培训的衔接性不强，每次培训只是针对某个项目做出短期性安排，省、市、县各级培训之间没有较好的沟通与联系渠道，培训的系统性与连续性不强。访谈中一位多年从事教师教育课程设置、教师培训及管理工作的专家谈到：“在农村教师培训的系统性、连续性和计划性方面，宁夏地区缺少三至五年的长期考虑。每年培训只考虑了当年的培训情况，没有前瞻性的统筹考虑。培训内容重复性较大，又没有合理的受训教师选拔机制，每年每次培训都会有一些不能教学的后勤、教学辅助人员派上去顶数。”省级顶层设计应当由省（区）级教育行政管理部门组织专门的专家调研团队和论证团队，以农村教师当前的实际专业化水平为基础，依据全省（区）农村教师培训的整体需要，制定出适宜的系统性培训方案以及培训管理措施。但是，在自上而下的政策制定方式下，区域内教师培训设计却缺少清晰的层级目标，培训管理处于纵向断层状态。一位长期从事教师培训工作的专家认为：“顶层设计对于整个教师职后培训具有重要作用，但是当下省（区）级教师培训在顶层设计方面缺乏专家团队，或者说专家的参与率不高、作用发挥不够”。而基层教研员作为农村教师培训者队伍的主干力量，是支撑日常教育培训的基础，但是多数基层教研员进行教师培训时，只是大量转述他们曾参加过的上一级培训的内容，没能根据当地实际将他们学到的东西本土化。[1]因此，纵观当前的教师培训，省（区）级缺少管理及执行监督方面的顶层设计，没有较长期灵活机动型的专家调研及评估团队，培训缺乏专家团队的严密论证和精心设计。 　　2. 缺少前期的培训需求调研，培训的针对性不强。教师培训是基于政府、社会特别是教师自身对其素质状况不满意而展开的一种促进教师专业成长活动。对于教师个体而言，教师教育教学活动中的自我成长需求是师资培训考