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当前株洲四化两型建设发展形势和对策 　　摘要：本文就株洲“四化两型”建设取得的初步成效入手，分析了当前发展形势，剖析目前存在的问题，提出了加快“四化两型”建设的对策。 　　关键词：株洲 “四化两型”建设 对策 　　1、引言 　　“四化两型”，即以建设环境友好型、资源节约型社会为方向和目标，以推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化为基本途径，加快推动科学发展。株洲作为国家“两型”社会建设示范区和湖南省工业重镇，一直在“四化两型”建设中大胆探索，积极实践，特别是经过“十一五”的跨越发展，全市“四化两型”进程明显加快。 　　2、“四化两型”建设发展形势 　　2.1综合实力增强。一是全力加快改造提升传统产业。引导企业淘汰技术落后、资源浪费、污染严重的产品，发展低能耗、低污染、高附加值的高科技产品。2011年，全市万元规模工业增加值能耗下降14%。二是大力发展战略性新兴产业。以“产业集聚化、工业园区化、园区低碳化”为目标，重点发展轨道交通装备制造、有色金属冶炼及深加工、化工、陶瓷、医药食品、服饰加工贸易6个传统产业，现代物流和新能源、航空航天、电子信息、新材料4大新兴产业。2011年，全市战略性新型产业增长24%，高于GDP增幅11个百分点。新兴产业占全市规模工业的比重达到38%。三是着力发展现代服务业。重点推进商贸流通、现代物流、商务服务、旅游休闲以及科技服务业的发展，增强现代服务业对工业化的支持力度，全面实现服务业结构的优化升级。2011年，服务业投资增长45%，实现旅游总人数1625万人次，旅游总收入109亿元，均增长33%。 　　2.2城市品质提升。按照“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”的定位，成功创建为国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国交通管理模范城市、国家卫生城市，并获评2010年度“中国十大最具投资价值城市”。 2011年，大力推进城乡环境同治，创建全国文明城市获得提名资格。 　　2.3培育“两型”文化。坚持把动员全民参与、培育“两型”文化贯穿“两型”社会建设改革全过程。一是创新开展“两型”示范建设。率先提出建设“两型”机关、企业、学校、社区等建设标准。二是创造条件让市民亲身体验“两型”生活。将市区公交车全部改为混合动力或电动汽车，建成全国首个“电动公交城”，每年可节约燃油近220万升，减少二氧化碳等有害物质排放1.47万吨；建成全国试点的公共自行车租赁系统，设立1000个站点，投放自行车2万辆，使用超过2100万人次，相当于节约燃油160万升，减少碳排放5500吨，被交通运输部、住建部列为“全国低碳交通运输体系建设试点城市”、“城市步行和自行车交通系统示范项目试点城市”。 　　3、目前存在的主要问题 　　3.1资源依赖程度很高。这几年来，我市引进了一大批科技含量高、资源消耗低、环境污染少的科技型、环保型项目，有效改善了我市的产业能源结构现状，成功获批全国可再生能源建筑应用示范城市。但是，作为新中国建国初期重点布局的老工业基地，我市以有色、化工、建材为代表的重化工业格局尚未得到根本扭转，能源供需结构矛盾突出，煤炭依旧是我市最主要的能源消费品，煤炭耗费量占全市消耗总量的73%，远高出全国平均水平。 　　3.2发展制约因素较多。一是工业结构层次偏低。资源型和原材料工业仍占主导地位，产业技术化水平不高，工业产品初级产品多、附加值含量低，对经济增长的贡献率低。二是第三产业发展不够。“十一五”以来，株洲第三产业占GDP比重一直在33%，而发达国家或地区的这一比例在70%，2010年我市第三产业仅占GDP总量的31%，远低于全国平均水平。特别是技术外包、科技服务、设计营销、现代金融、现代物流等生产性服务业相对滞后。三是农业现代化程度不高。未形成具有较强实力和品牌的优势产业，农产品加工总产值占农业总产值的比重为0.8左右，远低于发达国家水平。粮食、生猪等农产品还停留在以销售初级产品阶段，农产品深加工不够，农产品加工龙头企业辐射带动能力有限。 　　3.3要素瓶颈问题突出。一是土地供应紧张。一方面，重点建设项目用地指标有限，大部分为分期报批，土地供给存在很大缺口；另一方面，土地审批程序繁杂，待批时间过长。二是资金依然短缺。中央自2010年以来连续上调央行基准利率及存款准备金率，以收紧银根控制流动性，受此影响项目融资的难度激增。三是建设项目电力供应不足。目前我市每日最大用电负荷与省电力公司下达指标相比缺口达52万千瓦，用电量缺口为843万度。 　　4、加快“四化两型”建设的对策 　　4.1着力提升自主创新能力。加大对企业技术改造的支持力度，认真落实国家结构性减税的有关政策，切实减轻企业负担。引导企业把技术改造同结构调整、产业升级结合起来，切实增强企业的自主创新能力。抓好高新技术产业培育和先进适用技术研发，在新材料、新能源、航