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当前进出口煤炭形势和分析 　　摘要：各国能源矿产资源不同，历年所采行的进出口煤矿政策也反映不同政治体制、经济发展条件、社会环境变迁而有所差异。基于中国进出口煤矿居世界重要地位与影响亚太地区进出口煤矿供应安全的考虑，本文分别就中国当前进出口煤矿供需情势变化以及未来进出口煤矿产业发展方向等内容，进行分析探讨。 　　关键词：进出口 煤炭产业 产业发展方向 　　中图分类号：F407．21 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）10（b）-0080-01 　　1 煤炭经济运行现状分析 　　1.1　经济指标完成情况 　　中国能源矿产丰富，煤炭生产量与消费量居世界第一位；电力装置容量与发电量居世界第二位，经济由稳定成长与通膨压力并存的阶段转入成长趋缓与通膨暂解的格局；至于CPI物价指数，至2011年10月，中国物价上涨率已降至5.5%，楼市与食品价格已有回落，显示通货膨胀压力已越过高峰；物价同比上涨率在2011年11月已降到4.2%；2012年可望有效压抑通货膨胀[1]。 　　面临国际经济局势的复杂多变，世界经济成长趋缓甚至衰退的忧虑下，中国在2011Q4经济景气受到需求收缩放缓的影响，持续呈现回落的态势，2011年Q1～Q3，中国的煤炭进出口同比成长率别为9.7%、9.5%与9.1%，显示经济成长逐季放缓。煤炭进出口成长率可能降到8.8%～8.6%左右；预估中国全年煤炭进出口成长率约9.0%左右，经济‘软着陆’已成定局[2]。至2012年，经济成长存在持续下行的风险，预测煤炭进出口成长率会回落至8.2%左右；2013年以后，中国经济可能进入中速成长（7%～8.0%）阶段，而不再出现高速成长（10%以上）。[3] 　　由于经济成长与物价涨幅呈现双双下行的态势，通货膨胀压力受到抑制，展望中国2012年Q4的煤炭进出口发展，原本着重于‘控物价’的总体经济政策极有可能进行‘微调’，转向‘稳增长’倾斜[4]。紧缩偏紧的煤炭进出口政策转为‘定向宽松’，但不会全面放松；原材料进出口政策有更加积极的空间，但不意味会有新一轮的财政刺激，而是在‘调结构’的基调下，将原材料进出口力度转向其他领域。 　　1.2　煤炭经济特点 　　以工业为主的第二产业增加值成长率自2009年Q2金融风暴谷底回升以来皆超过整体煤炭进出口成长率。2011年Q1，相关部门增加值的同比成长率为11.1%，Q1与第Q3则回落到10.7%与10.6%；仍高于同一时期的煤炭进出口同比成长率；显示近两年来中国煤炭进出口的较快速与稳定成长主要是靠工业与营建业部门的高成长所带动。 　　若进一步检视煤炭经济增加值成长率，可以发现其进出口与重工业成长的关联性高于轻工业；在2010年初，中国煤炭工业生产受到出口恢复、内需旺盛、企业回补库存与低基期等因素影响下，规模以上工业增加值成长率达到20.7%，其中重工业增加值成长率远高于轻工业增加值成长率。其后，工业生产减速，尤其是重工业增加值的成长率大幅减缓，主要原因在于中国加大强制节能减排的控制力度，对电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属等重工业实行差别电价所致。 　　可以看出，2010年中以来，中国煤炭经济在‘节能减排’与‘电荒’的供需矛盾中，但2011年Q1与Q2重工业增加值成长又见反弹，一度对‘十二五’节能减排任务造成严峻威胁；至2011年Q3重工业成长已有减缓。 　　2 进出口煤炭存在问题及其成因分析 　　中国检验检疫机构对煤炭的检验监管自2009年起从原来的促进出口调整为宏观调控进出口。2010年中国煤炭进出口在外需环境改善、政策刺激与低基期的环境因素下，延续2009年以来的回升向上走势，工业生产强力反弹，国内需求强劲，出口恢复成长，三大动力明显增强，因此在2010全年度进出口成长率为10.3%，比2009年的进出口成长率9.22%高出1.1%。 　　当前，国家质检总局主管全国进出口煤炭的检验监管工作。国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构，按照职能分工对进出口煤炭实施检验和监督管理。2011年Q1～Q3，中国煤炭由进出口回升走势转入稳定成长阶段，进出口成长已有放缓趋势，检验检疫机构对进口煤炭实施口岸检验监管的方式，对出口煤炭实施产地监督管理和口岸检验监管相结合的方式。产地检验检疫机构接受出口煤炭生产企业自愿申请，对其质量诚信度、生产加工工艺、生产技术条件、质量保证能力等按照标准进行考核，将出口煤炭生产企业分为A、B、C、D四种类别，实施不同条件要求的监管方式。 　　可以看出，煤炭由进出口回升走势转入稳定成长主要原因在于：（1）2009年进出口运行呈现‘前低后高’，基期不断垫高，至2010年进出口运行已转为‘前高后低’走势，对2011年进出口运行走势产生明显影响。（2）宏观调控政策以及进出口煤炭的检验监