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宁波旅行社困境和对策研究 　　【摘要】：当前宁波旅行社行业面临诸多问题，旅行社应结合自身情况提升竞争力，使自己在市场中处于有利地位。本文笔者通过实地调查重点分析了当前宁波旅行社面临的主要困境，并针对性地提出了对策建议。 　　【关键词】：宁波　旅行社　困境对策 　　 　　自1978 年以来，我国旅游业得到了迅速的发展，作为旅游业重要组成部分的旅行社也从发展初期的寡头垄断行业发展成为现在的垄断竞争行业，行业规模已经基本形成。宁波作为我国东南沿海重要的港口城市、长江三角洲南翼经济中心和国家历史文化名城，其旅游业经过近二十年的发展，旅游接待人次和旅游收入水平都取得了长足的进步，实现了量的扩张和质的提升，旅行社也有如雨后春笋一般。然而正如许多业内人士所注意的那样，与此相伴而生的是宁波旅行社行业的发展渐入困境，提升宁波旅行社整体竞争力成为当今宁波旅游业发展面临的迫切任务。 　　 　　1 宁波旅行社行业现状 　　 　　宁波旅行社业经过近二十年的发展，已形成一定的行业规模，根据旅行社全知道网站的信息，宁波市可查的旅行社有181 家，宁波旅行社在行业法规制度和市场机制的双重作用下形成了以下特征：从行业规模结构来看，旅行社大小不一，并以中小规模旅行社占绝对多数；从地理分布情况来看，宁波旅行社以鼓楼、南站和广场附近较为集中，在全市的分布基本合理；从竞争情况来看，竞争日趋激烈，并以价格竞争为主要手段；行业利润逐年下降，旅行社业正逐步成为一个低利润行业。应该说，宁波现行旅行社行业体系是行业政策法规和市场机制综合作用的结果，有一定的合理性，但随着旅游市场环境的不断变化，宁波现行旅行社经营体系暴露出越来越多的问题。 　　2 宁波旅行社行业困境剖析 　　2.1 体制不全 　　目前国家管理旅游业的制度和体系尚不规范和健全。宁波市近几年虽然针对旅游业出台了《宁波市旅游业管理办法》、《宁波市旅行社管理若干规定》、《宁波市旅游投诉管理办法》等直接规范旅行社行业的相关文件，但体制尚不完善，制度的执行与监管也仍有待加强。首先，旅行社创办缺乏严格的市场准入资格控制，致使中、小旅行社数量激增，众多中小旅行社举步维艰。其次，竞争规则与合作方式的不规范更加直接导致混战的局面，而旅行社在社会环境中的运作规则也亟待完善。再次，旅行社的奖励机制不到位，旅行社缺乏积极性。宁波有很多的做大做强的旅行社没有相应优惠政策的扶持，所谓接待的奖励基金，也只是空口一谈，与其他大城市如上海、北京、杭州相比存在着较大的差距。最后，宁波市旅行社行业协会的缺位，使得政府对旅行社的宏观政策管理和旅行社自身的微观运营由于缺乏有效的中介工具而导致不同程度的“市场失灵”或“政府失灵”。 　　2.2 信誉危机 　　旅行社信誉是在长期的服务过程中，其产品和服务给社会公众及顾客带来的整体印象和评价。宁波少数较大的旅行社，如宁波中国国际旅行社、中国青年旅行社等多次被评为市行业十佳，信誉程度相对较高。但在宁波仍以中小规模的旅行社占绝大多数，这些中小旅行社知名度不高，存在着一定的信誉危机。有些小旅行社为求生存，在招揽游客时拼命压价，而地接社面对竞争压力有的降低地接价格，有的甚至承诺垫付资金，但在业务操作时则暗地降低服务标准，或者加大购物行程，最终导致回程旅客对组团社反感、甚至引发纠纷，组团社面对游客的投诉和不满又对地接社施压，甚至不结算地接款。如此恶性循环导致游客、组团社与旅游社之间互不信任，致使旅行社面临着较为严重的信誉危机。这种恶性循环的局面，严重影响到了宁波中小型旅行社的健康发展。 　　另外，宁波旅行社整体在处理突发事件危机上，与发达国家存在着一定的差距。例如03年经历的非典和04年底发生的印度洋海啸，旅行社面对这些情况，往往会惊慌失措不能及时做出处理，从而导致旅客对该旅行社的不满；或者旅行社处理不当，那么会损害旅行社在旅行市场的声誉，从而造成旅行社今后的危机。 　　2.3 定位不清 　　宁波众多旅行社面对激烈的市场竞争，缺乏品牌竞争的战略眼光，没有明确的市场定位，未能发掘自身的动力资源突出特色，而是采用降价这单一竞争手段。众多旅行社为抢占他人市场相互杀价，广告满天飞，报纸、公交广告或者路灯上比比皆是，意图以低价赢得竞争，导致市场局面混乱，利润越来越薄，企业生存难以维持。价格低一时吸引着顾客的眼球，但是旅游各项服务跟不上，服务质量被忽视，旅行社同质化程度严重，导致旅行社陷入另一种形式的恶性循环。 　　2.4 人才缺乏 　　宁波虽然旅行社数量众多，但旅行社工作人员整体素质普遍不高。有些导游虽然持有导游证，但是各个方面的素质不高，有时候专业知识面也很肤浅。比如，顾客在某一景点旅游时，提出一些相关性问题，导游不能进行全面解答，只是轻描淡写敷衍了之。不仅如此，导游还一味追求自身的经济利益而