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唐山市农村劳动力就业状况调查和分析 　　[摘要]对近年来唐山市农村劳动力转移就业的情况做大量调查，在这个基础上综合梳理了劳动力转移的具体状况，分析当前存在的问题，提出具有解决农业剩余劳力的前瞻性建议，指出要提升农业原料向商品转移的科学技术服务，才是解决农业人口行业流通的新措施。 　　[关键词]农村劳动力 转移就业 商品化转移 行业流通 　　中图分类号：C8文献标识码：A文章编号：1671－7597（2009）0310180－02 　　 　　解决“三农问题”一直是备受国家重视的重大国策，农村剩余劳动力转移在三农问题中显得尤为突出。从2004年开始，唐山市按照国家、省对农村就业工作的总体要求，从建立平等的就业制度入手，加强农村劳动力转移的开发，积极推进劳务输出，促进农村剩余劳动力有序转移就业，为构建和谐社会，建设社会主义新农村做出了积极的贡献。 　　 　　一、农村劳动力基本概况 　　 　　唐山市是典型的地区级人口大市，到2006年总人口达714.5万人。其中农业人口484.6万人，占总人口的68%；农村劳动力资源308.7万人，占农村人口的58%；乡村从业人员282万人，其中男性152.5万人，女性129.5万人。农村劳动力分布基本状况如下： 　　1．产业结构。从业人员中从事第一产业140万人，从事第二产业89.5万人，第三产业52.5万人，分别占乡村从业人员的49%、32%和19%。可见一、二产业吸收了大量劳动力就业。如图1。 　　 　　2．文化结构。按文化程度划分，乡村从业人员中文盲半文盲2.6万人，小学文化程度90.3万人，初中文化程度139.4万人，高中文化程度40.8万人，中专文化程度6.6万人，大专及以上文化程度2.3万人，初中及小学文化所占比重较大。（见图2） 　　3．行业结构。农林牧渔业有140万人，采掘业12万人，制造业49.8万人，电力煤气及水的生产和供应业1万人，建筑业26.7万人，交通运输仓储和邮政业14.8万人，信息传输计算机服务和软件业0.2万人，批发和零售业16.9万人，住宿和餐饮业4.1万人，金融业0.6万人，房地产业0.1万人，租赁和商业服务业1万人，科学技术服务和地质勘探0.1万人，水利环境和公共设施管理业0.2万人，居民服务和其他服务业7万人，教育1.6万人，卫生社会保障和社会福利业1.4万人，文化体育娱乐业0.5万人，公共管理和社会组织业4万人（见图3）。[1] 　　农村劳动力主要集中在农林牧渔业，占50%，转移就业农村劳动力主要集中在制造、采掘、建筑业等劳动密集型行业，各占18%、4%、9%，[2]批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、居民服务和其他服务业、住宿和餐饮业等，对科技含量要求不高的行业是吸纳就业的主渠道。 　　 　　 　　二、近年农村剩余劳动力转移就业的基本情况及特点 　　 　　（一）农村剩余劳动力转移就业的基本情况 　　目前，由于农业技术的提高，农村人口相对净增量较大，农村的剩余劳动力逐年增多。为了做好农村就业工作，建设好社会主义新农村，唐山市政府紧紧围绕城乡统筹就业、建立机会平等的就业制度这一中心，加大农村劳动力转移力度，取得了较好的效果。从2004年到2006年逐年提高了劳动力转移进度。（见下表）。[3] 　　（单位 万人） 　　 　　从农村剩余劳力流动的行业分布看，以建筑市场流动最大，2004年3.4万人，2005年4万人，2006年为4.8万人；其次为服务行业，及其他行业。[4]如图4。 　　 　　随着地方经济的发展，唐山市农村劳动力就地转移提速且总量逐年提高，到2006年底已经超过了异地转移的总量。转移的主要行业为建筑业、社会服务业、餐饮业、采矿业、批发零售业，这几个行业的主要特征为：行业门槛低，科技含量少，劳动力密集。性别角色成为行业转移的基本流向，男性偏重于建筑、采矿业，女性偏重于服务、餐饮业。 　　（二）唐山市农村劳动力转移的基本特点 　　1．转移总量稳中有升。近三年里，农业劳动力向其他行业转移从2004年的15.9万人，上升到2006年的16.3万人。滦南县是劳务输出大县，该县创新工作思路，增强服务意识，开展下乡为农民送岗位活动，并将这项工作制度化。古冶区举办农村妇女劳动力转移就业创业培训班，提高广大妇女的就业能力，激发她们就业积极性和创业热情。 　　2．就地转移数量增速快。2004年就地转移7.1万人，异地转移8.8万人；2005年就地转7万人，异地转移8.2万人；2006年就地转8.3万人，异地转移8万人。 　　3．省内流动占主导。省内流动就业与跨省劳务输出都有较大增幅，但流动就业仍以省内为主。原因在于流动就业受到户口、就业技能、生活习惯、流动成本等因素影响，制约着劳动力在更大范围内流动。