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天津市教育部门实物资本和人力资本投入产出关系研究 　　[摘要]采用总和指标，对天津市2002年、2007年人力资本投入结构及授入产出效益分析不难发现的一个基本事实是：2002-2007年，天津市人力资本的投入产出效益远大于实物资本的投入产出效益。因此，构建合理的教育系统人力资本投入结构，确立人力资本在教育中的主体地位，对于天津市未来的社会经济发展，有举足轻重的作用。 　　[关键词]教育；实物资本；人力资本；效益分析 　　中图分类号：G52　文献标识码：A　文章编号：1006-0278(2011)10-013-02 　　教育作为一种特殊的社会部门，以其提供的特殊产品为国民经济服务。传统的对教育的投入产出考察一直停留在实物资本层面，没有反映教育部门人力资本最为重要的基本事实，这是其主要局限性。随着作为标准化测量手段的总和指标的推出，教育投入要素的测量难题已经有望获解。与传统的投入产出模型不???，用总和文凭率构建的教育部门投入产出，既可以反映结构关系，也可以体现总量水平。 　　一、天津市2002年、2007年人力资本投入结构及投入产出效益分析 　　根据对天津市教育部门员工专项调查和天津市统计年鉴有关数据的计算可以得到单位产出的人力资本投入量结构： 　　(一)2007年天津市教育行业的人力资本投入量的总和指标总体上小于2002年 　　就天津市而言，2002年为获得单位产出的小学文凭投入的总体的总和指标为12.8571，在2007年该数据下降为11.4276：获得单位中等教育文凭投入的人力资本的总和文凭数2002年与2007年基本持平，而在高等教育方面，这一数据又显著下降。由此我们可以看出：2007年教育行业的人力资本投入量的总和指标总体上是小于2002年。2007和2002相比总和指标下降具有一定的现实原因，有以下几个方面： 　　1.不同年龄结构的高校师资实际学历水平下降，很可能是40岁以上年龄的新入职的员工职称高、学历低的缘故。目前高校中存在着众多的年龄偏大的教授往往不具有较高的学历，却因拥有丰富的教学实践和研究能力而具有高级职称。与此同时，众多博士，硕士学历的年轻人，因其缺乏经验和资历，或者只能获得助教、讲师职称，或者被拒之于高校门外。因此，2002-2007年的五年内，较多的高年龄低学历(本科或硕士学历)员工的入职，很可能是造成2007年人力资本投入的总和指标有所下降的重要原因之一。 　　2.近些年来的教育规模扩大化。教育行业专职教师与教辅人员数量比例关系值得注意。伴随教育规模扩大化，非专业教学人员在高等学校职工总数中所占比例较高，而专业教师比例偏低的现象始终没有得到有效的扭转。专业教师比重始终没有超过50％。如1992-2002年，我国普通高等学校专职教师占全体教职工比例的平均水平仅为49.5％，在非专职教师中教辅人员平均所占比例为14.5％，行政人员为20.3％，工勤人员为15.7％。这种局面在有些学校不但没有纠正，反而愈演愈烈，显然会造成教育投入的总和文凭率有所下降。 　　3.国家对事业单位员工就业及裁员的政策导向。2002年以来，为了减缓裁员对社会的压力，国家保护事业单位员工就业机会和权力的政策导向比较明显，在一些院校中，虽然部分管理人员和工勤人员的学历较低，但是受国家政策保护这些低学历的员工仍然在职在岗，这在很大程度上也影响了以总和文凭率体现的人力资本投入水平的提升，甚至使该指标有所下降。 　　4.高学历新入职者的等候入职时间延长化。有些高学历新入职人员往往需要两年以上的试用或见习期才能办理正式的入职手续。这部分高学历新入职人员实际已经作为人力资本投入学校教学工作，但是在统计时却因口径问题而未计入人力资本的投入，这也是造成总和指标下降的原因。 　　(二)在教育中投入的师资学历越高，越能获得更高的投入产出效益 　　通过相关数据研究得到，本科和研究生文凭的投入产出效益要高于高中及中专文凭的投入产出效益。以2007年为例，为获得单位产出的小学文凭所需要的高中及中专文凭的投入量为3.6591，而所需要的本科和硕士文凭的投入量仅为0.6935和0.9246。同时，为获得单位产出的初中、高中及中专、大专文凭所需要投入的本科和硕士文凭量都要小于高中及中专文凭的投入量。这可能是国家一直注重提高教育系统中师资队伍整体学历水平的重要原因。目前国家计划提高硕士学历在中等教育师资队伍中的比例，由此可以映证这一政策的台理性。虽然我国中等教育教师队伍学历不高的情况有所改善，但以我国高中师资队伍为例，硕士以上学历仅占教师总人数的0.9％，所占比例仍然比较低。为了改变硕士学历水平在中等教育教师队伍中所占比例较低的现实，教育部将实施中等教育教师攻读硕士的计划，最终实现“863”目标，即根据不同地区和不同学校的具体情况，实