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工程监理现状分析和对策 　　【摘 要】 现阶段，许多监理企业的工程监理多为现场的安全、质量监理，在监理过程中，各种利益关系直接影响监理工作的开展，监理企业也缺乏发展的动力。面对现状，监理行业应加强制度建设，进一步规范建筑市场，建立诚信机制，促进建设监理向工程项目管理发展。 　　【关键词】 监理；分析；对策 　　【中图分类号】 TU716 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2013）04-074-02 　　1 序 　　建设监理是我国工程项目建设中一项重要的咨询服务工作，已成为工程建设不可缺少的责任主体之一，为国家各项工程建设的“三控”“三管”“一协调”发挥了重要作用。我国的工程监理经过几十年的发展已形成了一定的规模，取得了明显的社会效益和经济效益，随着建筑市场的发展，也出现了很多问题和误区。面对目前工程监理的现状，监理企业如何发展，如何为业主做好服务，如何按照国家有关法律法规要求管理好工程是我们每一个监理企业和监理人员都应认真思考的问题。在现行管理体制下，针对各工程项目的特点，采取相应的管理措施，协调各种关系，群策群力管理好项目，力争使项目安全文明、质量、进度、投资有效控制，圆满完成工程监理任务。在此，我们针对目前工程监理存在的问题进行了剖析，并提出了一些观念与对策和大家一起探讨。 　　2 当前监理工作存在的主要问题 　　2.1 工程监理主要表现为安全和质量的监理。监理企业的职能，本应为业主做好各项咨询服务，其精髓为“三控、三管、一协调”，但是在目前整个工程建设中，由于种种原因尤其是体制原因，机制不配套原因。各参建单位和业主或其个别工作人员出于自身各种利益的考虑，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的不能做到位，不该做的或做不到的却担着，监理的三控即投资、进度、质量等管理职能大多被弱化，科学的管理方法不能运用，法规赋予的管理手段在某些特定的条件下也不能正常使用。因此绝大多数监理单位仅仅是保证安全、质量不能出大事，坚持以质量监理为主，监理工程师演变为业主的技术咨询员，质量、安全检查员或工程监督的旁站员，现阶段，许多项目的监理多为施工阶段的监理，监理单位未涉及工程前期的咨询、勘察设计、招标、设备材料采购等内容，监理项目部也无法对工程建设全过程的监理有一个系统规划管理，也就无法实现有效的管理。并且，许多建设单位（工程发包方）对监理并不是很信任，一是许多建设方对监理的作用认识不足，很多情况下是鉴于国家的强制性规定才不得不聘请监理企业。建设单位在聘请了监理企业以后，对监理却是不放权。所以许多监理企业在建设工程的建设过程中，所起到的作用却微乎其微，许多的建设方仅仅是需要监理单位在最后的工程资料上面签字就行了。认识不足是建设单位和社会各界对监理不信任的原因，某些业主甚至认为聘请工程监理纯粹是因为国家法规的要求，或是为了减少承担一些责任不得已而为之，这也无形弱化了监理应起作用。 　　2.2 工程监理工作在很多情况下，是寻求协调各种关系利益的平衡点。工程监理本应该依照工程建设的法律、法规、规范标准和制度，严格按照合同、图纸和工程量清单严格监理。应该按照守法、诚信、公正、科学的准则执业。但是，结合我国的国情实际工程建设中，存在着由于管理体制的原因，在招投标过程中，不免渗人了人情、权利、经济利益等因素，影响监理对参建各方的管理。尽管有各种规章制度的约束，但是，工程监理对业主行为无规范，监理企业及其监理人员出于切身利益的考虑，因监理企业是业主选择的，而监理费是向业主收取，这就决定监理企业管理工程时，通常会尊重业主意见，一般情况下不能得罪业主，而业主的行为规范与否直接关系工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成，业主方往往是出资方，因此，部分业主往往会直接干预监理工作，经常会不通过监理直接给承包商下达指令造成不必要的纠纷和误解，甚至，业主和承包商已谈好，仅通过监理走一下过场，监理无法运用科学的方法，依据规范要求为业主提供工程管理服务，有是明知不是很科学，鉴于监理企业自身利益的考虑也无法据理力争，试想，面对全国这么多工程，又有几个监理企业会向建设主管部门举报过业主的呢？即使是施工企业有违章，由于业主的原因也很少有监理企业向建设主管部门举报，而在一个工程项目中，施工单位或多或少都与业主及相关部门有着千丝万缕的关系，这也给施工管理带来了一定难度。而某些项目上业主内部的经济关系，施工单位内部经济关系，更加剧了管理难度，监理企业要管好一个项目在某种意义上还要管理方式方法上下功夫，必须根据工程特点寻求一种与之相适应的管理模式，以取得各方支持。如抓施工单位的工程质量，如不掌握方法，不取得业主支持，光知道严格监理，可能会不抓不行，一抓就死。若施工单位拒不执行监理指令，监理企业又无法更换施工单位，那么工程的进度又无法得到保证。