基层政府微政务实践分析和反思.docVIP

基层政府微政务实践分析和反思 　　【摘 要】 本文简要分析了陕西省微政务的发展现状，并以西安市莲湖区土门街办微信公众号为对象，分析基层政府的微政务发展过程，从酝酿推出、初期运营和当前运营等阶段，全面回顾土门街办微信公众号建设发展历程和对基层政府服务的作用，反思西安市莲湖区土门街办微政务实践存在的微信公众号和街办局限等瓶颈问题，提出促进基层政府的微政务发展建议，要落实“电子政务”而非政务“电子化”的，发挥特色优势，不断创新，服务为本。 　　【关键词】 微政务；土门街办；微信公众号；评价 　　一、微政务的概念与发展 　　1、微政务的概念 　　微政务是指政府机构或其政府人员通过政务微博、政务微信以及政务客户端（“两微一端”）进行政务发布或办理各项事务的一种新型公共管理方式。不同于传统政务形式，微政务更侧重于打造创新服务型政府形象，加强政民互动交流，体现群众话语权。 　　在“两微一端”中，政务微博微信由于是基于社交网络平台，更便于网民参与、评论和互动，所以获得更多关注。微博、微信是两种不同的社交软件，其特色功能各有特色：微博具有裂变式的传播特点，适合政府发布即时性、突发性消息，其公开化特征使网民可以随意转发、评论，易于建立多向关系，是浅社交、泛传播、弱关系的平台；相较于政务微博，微信集中了有深度的信息，到达率更高，使消息投放更为精准和有效，功能性更强，互动更具有亲密性，是深社交、精传播、强关系的平台。在实际应用中，微博、微信相互协作、互为补充，成为政务新媒体发展趋势。 　　2、陕西省和西安市的微政务发展 　　2011年5月11日，陕西首个政务微博、西安市新城区的“西安新城”正式上线。2012年2月1日，陕西省精神文明建设工作会议要求政府有关部门积极推动政府网站建设及政务微博发展，标志着陕西地区的微政务发展正式起步。截至2016年年初，陕西省政务民生类微博数量达6869个、排名全国第六，微信数量达3021个、排名全国第八。 　　（1）陕西省的典型微政务发展。2012年11月17日，陕西省级政务微博“陕西发布”正式上线，截至2016年9月，已有???丝111.1万，发布微博1.6万条。@陕西发布由陕西省政府电子政务办负责维护，重点发布与民生相关的重要信息、各部门重要工作和活动信息以及突发事件信息等。2012年11月12日，有网友爆料陕西商洛社区招考弄虚作假。面对网友质疑与询问，@陕西发布于11月26日上午十时对此事进行反馈，并在当天晚上十时第一时间将省长、副省长对此事的批示及核实结果在微博中发布，充分体现了微政务行政的高效性，减少了负面舆论的出现。 　　（2）西安市的典型微政务发展。2013年11月20日，“西安发布”在新浪微博和腾讯微博同时开通，并于次年6月19日推出“西安发布”微信公众平台，标志着西安政务正式实现“双微”联动。在实现推送政府最新政策信息后，“西安发布”进一步优化升级，增加互动功能，发布信息、服务民生并重，凸显了政务微信本质。《2014年政务新媒体传播力报告》对全国政务微博进行了评估，“西安发布”等荣膺十大政务传播力奖。在新华网舆情监测分析中心的西北地区政务微信影响力排行榜上，西安发布以明显优势排名第一，在反映全国各微信公众帐号的整体热度和发展走势排行榜上也位列前十。此外，在陕西省的微信政务矩阵中，来自西安的政务微信占比15%。目前，在西安市的基层行政单位如街道办事处层面，微信公众号已有近二十个，典型如西安市莲湖区土门街办微信公众号、西安市雁塔区大雁塔街道办事处公众号等。 　　本文主要结合笔者于2016年5月至7月间，在西安市莲湖区土门街办微信公众号运营实践中的具体参与和调研，对其建设发展历程、可持续性以及未来发展须克服的瓶颈问题等进行较为全面的分析研究。 　　二、西安市莲湖区土门街办微信公众号运营实践分析 　　1、土门街办微信公众号的推出 　　2015年5月，街办着手微信公众平台建设。首先联系到一家网络公司做出初始框架，协调各部门科室在初始平台上添加相关信息，如服务项目、街道办事流程、预约服务等，随后在街办由专人来负责推送消息以及回复用户留言等后台操作，公众号显现雏形。 　　在公众号类型选择方面，街办选用服务号而非订阅号。服务号消息推送会以未读消息的形式弹出并出现在消息列表中，而不像订阅消息一样被收入，能够确保用户看到平台所推送内容不至被忽略；在功能定位方面，街办决定公众号作为发布消息及政策的平台之外，以服务民生为主，体现服务功能；在人员配备方面，由街办一位文字功底较好的工作人员负责文字材料加工，回复后台留言和推送消息等工作。 　　2、土门街办微信公众号的初期运营及成效 　　（1）初期运营情况。平台运营初期，工作上不熟悉加上群众接受度不高，开始时“粉丝”数也就五十人左右。消息推送时间