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国际友好城市文化交流和国家软实力提升 　　从“二战”结束至今，国际友好城市网络在不断地发展、扩大。国际友好城市关系已经不仅局限于发达国家的城市之间，还延伸到发展中国家与发达国家的城市之间、发展中国家与发展中国家的城市之间。于1956年在美国建立的友好城市国际（Sister Cities International），目前网络已经遍布了全球的145个国家。①在欧洲，友好城市网络得到了欧盟的大力支持。截至2010年，仅欧洲内部就建立了四万多对友好城市关系，其中法国、德国和波兰所拥有的友城关系位列所有欧洲国家的前三位，分别为6776对、6048对和3508对。②在我国，国际友好城市网络也日渐庞大。“截至2017年6月24日，我国有31个省、自治区、直辖市（不包括台湾省及港、澳特别行政区）和477个城市与五大洲135个国家的512个省（州、县、大区、道等）和1596个城市建立了2451对友好城市（省州）关系。”③ 　　随着友好城市网络的不断扩大，友好城市之间的文化交流对于国家软实力的提升作用逐渐凸显出来。本文将通过对不同城市友城文化交流机制的考察，分析它们如何提升国家软实力、为国家的对外政策服务。 　　一、国际友好城市与软实力的概念 　　国际友好城市（International Friendship City）是“世界各国地方政府之间通过协议形式建立起来的一种国际联谊与合作关系”，④这种结对关系具有综合性、长期性、友好性等特点。不同地区对友好城市的称谓不尽相同。在英国，友好城市被称为“双胞城市”（Twin Cities）；而欧洲大陆则喜欢用“双胞城镇”（Twin Towns）、“伙伴城市”（Partner City）来表示友好城市；在美国则主要用“姐妹城市”（Sister Cities）来表示友好城市。而在中国，为了体现城市不分大小平等相待的精神，则统一使用“友好城市”而非“姐妹城市”的称谓。 　　国际友好城市最初产生于第一次世界大战之后的欧洲，由英国的约克郡凯里市同法国的普瓦市结好，并帮助后者进行战后重建。⑤第二次世界大战之后，为了消除战争给各国人民带来的敌对与仇视，并帮助各国进行战后重建，友好城市在欧洲蓬勃发展起来。其中，基于遭受德军轰炸的共同经历，英国的考文垂在1944年便与斯大林格勒建立了联系；为了消除两国之间的仇恨，英国的布里斯托尔与德国的汉诺威市建立了友好城市关系。⑥中国城市的第一对友城关系建立于1973年，当时在周恩来总理的关怀下，天津市与日本神户之间建立了友城关系。 　　此后，随着欧洲一体化的进程和全球化的发展，友好城市在全球范围内得到了发展。在20世纪80年代之后，国际友好城市不仅是西方国家之间城市外交的方式，还出现在西方国家与东欧社会主义国家之间，以及发达国家和发展中国家之间。在发展的过程中，“城市重新发现了它们作为不同人民和文化交流场所的角色，从而创造了一个经济和商务活动的（市场）处所”。⑦需要注意的是，友好城市之间的交往活动还是国家总体外交的有力补充，其目的在于维护国家的整体利益。正如复旦大学陈志敏教授所指出的：“对于次国家政府而言，假装看不到中央政府无所不在的影响只会是一种自欺欺人的表现。如果没有中央政府的支持、许可或者默认，次国家政府几乎没有可能实现地方的国际目标。”⑧ 　　国际友好城市之间的交往范围较为全面，涵盖了经济、政治、文化、艺术、教育、城市管理等各个方面。除了通过一些便利化、制度化的安排促进城市之间的经济合作和经济繁荣外，国际友好城市更重要的角色是连接不同国家之间的纽带，是缔结跨国友谊的桥梁，同时也是促进经贸往来的重要途径。这一机制有利于改善国家间关系，并提高国家的软实力。 　　根据软实力提出者约瑟夫?奈的总结，软实力主要来源于三个方面：文化、政治价值观及对外政策。在谈到中国时，约瑟夫?奈认为，中国国家软实力最具有优势的地方就是文化，“中国在目前最强的应该是文化层面。中国的传统文化一向非常有吸引力，西方人长期以来一直受中国传统文化吸引，比如19世纪末的欧洲画家就受到中国画风的很大影响”。他同时也指出，在提升中国国家软实力时，应该更加注重民间外交、民间交流，“目前中国还没有完全发挥民间的力量，好比说有许多民间的人才是很好的艺术家，很多影片制作人也是很好的作家，但因为一些原因限制了这些很有才能的人在国际舞台上展现中国的机会”。⑨而作为文化载体的城市，是“一种心理状态，是各种礼俗和传统构成的整体”，⑩“城市所展现出来的风貌，在很大程度上代表了一个国家社会内部的凝聚力、亲和力和运转情况”。 11 　　因此，国际友好城市的交流机制有助于加深各个国际城市之间在文化方面的理解与认同，从而提高各国在文化方面的影响力，最终提高国家的软实力。 　　二、友好城市文化交流如何提升??家软实力