双停背景下普通高校成人教育转型和发展研究.docVIP

双停背景下普通高校成人教育转型和发展研究 　　【摘要】随着知识经济、信息时代的到来，科学技术发展迅速，当今世界变化越来越快，职场竞争日趋残酷，生活压力与日俱增，人们对教育的重视程度越来越高。我国普通成人教育也正紧跟时代步伐进行改革创新，“双停”政策实施以来对我国普通高校成人教育的转型发展具有重要的影响。在“双停”背景下，结合目前“双停”政策实施原因及其给我国普通高校成人教育带来的影响，研究普通高校成人教育的转型与发展策略。 　　【关键词】“双停”政策；成人教育；普通高校；转型发展；策略 　　【中图分类号】G724【文献标识码】A【文章编号2017 　　我国成人教育始办于1949年，最初的目的是扫盲，以工农教育为主。恢复高考后，成人教育因高考年龄限制的逐步加强及普通高校较低的录取率，获得了发展的契机。不久我国首开高等教育自学考试，之后，成人高考、函授等政策也很快出台。几十年来，已有无数人通过自学考试、成人高考、函授等形式接受了高等教育，取得更高的学历。普通高校成人教育在中国已经发展了半个多世纪，发展历史较为久远，尽管道路曲折但也获得了较大的成果，目前终身教育理念盛行，普通高校成人教育正是贯彻终身教育理念，使不少在职人员及非在职成年人获得高等教育提高了自身综合能力。 　　进入21世纪以来，社会经济发展变化迅速，我国普通高校成人教育发展吃力，难以跟上时代变化的步伐，逐渐暴露出不少问题，成人高等教育在我国教育体系中的地位逐渐降低。因而，2007年教育部发布“双停”政策，即成人脱产班和高等教育自学考试社会助学脱产班双双叫停。政策实施近十年对我国普通高校成人教育产生较大影响，各高校不断研究新发展思路，实现成人教育的转型和可持续发展。 　　一、“双停”政策 　　1“双停”政策出台的原因 　　我国普通高校成人教育的开设是为了给社会输送更多高素质专业人才，为更多社会人员提供更加广泛的教育选择，提升整体国民文化道德素养。但在实施开展过程中却渐渐偏离本意，越来越多的学生是为了一纸文凭接受的，不在意知识与技能的提高。而普通高校?Τ扇私逃?重视程度不够，缺乏完善的管理体系，因而学历文凭、职业证书发放无序，缺乏统一的学籍管理体系，合作办学不谨慎，文凭变卖，招生管理不规范，委托私人和中介机构招生等现象屡见不鲜，教育质量不尽如人意。由此可见，我国普通高校成人教育发展已经严重背离创办初衷，如任其发展，势必产生教育资源的严重浪费，同时也将严重影响我国整个教育体系的发展，不利于教育公平的形成。因此国家教育部出台“双停”政策是趋势所在。[1] 　　另外，某些机构与普通高校联合借成人教育之名创办成人脱产班和高等教育自学考试社会助学脱产班，行谋取私利之实。这些机构抓住了当今社会人们对文凭与学历的重视心理，与具有学历、学位发放权利的高校合作，将文凭学历商品化。而高校为了招收更多的学生，实现更高的经济利益将成人脱产班的入学考试简单化，私自降低录取分数线，甚至只要缴纳足够费用即可享受“零门槛”入学。招生的极度不规范必然导致普通高校生源质量差、学生在校园不务正业，只为混个文凭，缺课逃课，考试作弊，致使校园学习风气差，办学质量低，严重影响高校社会声誉。再者，普通高校成人教育学生一般不被纳入高校质量考核体系当中，因而学校对成人教育重视程度不够，在人力物力财力各方面缺乏足够的支持与监督，在教学设备、师资等教育资源上都并未与普通高等教育平等共享。普通高校对成人教育都不重视，就更别寄希望拥有较高的社会认可度了。因而，从这一方面看，“双停”政策的出台也有其必然性。 　　2“双停”政策实施的意义 　　“双停”政策从针对教育部部署的包括北京大学、清华大学等在内的72所普通高校的成人脱产班和高等教育自学考试社会助学脱产班停止招收学生，逐步过渡到全国所有普通高校成人教育。这是一种渐进式的改革，近十年的实践证明普通高等院校的不断扩招也能够完全替代成人脱产班和高等教育自学考试社会助学脱产班在成人高等教育中发挥作用，且办学质量要高得多。在此之前，在人们传统观念中，普通高校成人教育一直是“高考落榜生”的选择，也就是高中基础差的学生才会选择成人教育。此次双双叫停既有利于破除人们对成人教育的旧观念，提高成人教育在人们心中的地位，又有利于规范普通高校成人教育办学形式。而对于普通高校而言也有利于平衡师资和教学资源，促进教育公平，缓解普通高校的办学压力。 　　二、“双停”政策对普通高校成人教育的影响1“双停”政策给普通高校成人教育带来的有利影响 　　（1）有利于实现普通高校成人教育本质目标。成人脱产教育属于全日制在校学习的一种学习形式：成年人脱离工作生产单位进行正常的、有相对固定的授课教室和管理要求并有稳定的寒暑假的学习。成人教育创办初衷是帮助有需要