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沂蒙山区都市休闲农业发展总体布局和对策研究 　　摘要 首先，分析临沂市发展都市休闲农业的自然资源与区位、人文历史与文化及经济发展与产业基础等3个方面的优势条件；其次，深入剖析临沂市发展都市休闲农业存在的问题，包括旅游资源及空间格局亟待整合、文化创意科技手段不足、基础性保障制度不完善及缺乏专业管理人才等。基于此，探明临沂市都市休闲农业发展的路径选择，围绕六大旅游文化主题，集中打造以“一心、两圈、三廊、五带”为总体格局的国内外知名旅游文化城市。最后，提出都市休闲农业发展的4点对策建议：①推进农村土地制度的改革，做好土地流转及相关确权工作；②健全基础性保障支撑制度，包括财政扶持制度、企业带动机制及利益共享机制；③依靠科技创新推动产业转型，从发展理念、技术手段及人才培养等方面进行提升；④推广区域适宜的典型发展模式，即：北部种、养结合型循环农业模式，东部现代农业产业园区带动型模式及西部特色农业产业链延伸型模式。 　　关键词 都市休闲农业；农业产业链；发展路径；对策；山东临沂 　　中图分类号 F592.7 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）24-0309-05 　　都市休闲农业是伴随着都市农业发展而形成的新型业态，强调都市农业中包含农业旅游的范畴[1]，对于都市休闲农业的研究起源于都市农业[2]。国际上“都市农业”的定义最早由日本学者青鹿四郎于1935年在其所著《农业经济地理》一书中提出[3]；直到1977年，美国农业经济学家艾伦?尼斯撰写《日本农业模式》一文正式提出“城市农业”（urban agriculture）的概念[4]，在日语中又可写成“都市农业”。20世纪80年代，随着日本、新加坡、韩国等国城市化的发展，各国学者相继开展都市农业的研究[5]。前人从区位范围、产业形态、功能价值及发展动力等4个方面不断完善理论内涵，使都市农业理论体系趋于成熟。发达国家及地区结合本国国情，形成多样化的都市农业模式。如：美国都市农业主要形式是“耕种社区”（或称“市民农园”），日本的都市农业集中在东京圈、大阪圈和中京圈内，有都市观光、休闲、体验等多种形式；新加坡都市农业形式有农业科技园、农业生物科技园和海水养殖场等；中国台湾主要发展休闲农业旅游，包括观光农园、休闲农场、假日花市等多种形式[6-7]。 　　我国都市农业的研究与实践始于20世纪90年代初期[8]，俞菊生、方志权等探究都市农业概念的起源与演变，认为国内对都市农业研究分为“理念”论和“形态”论两派，而其本质特征是都市经济发展到较高水平时，农村与城市、农业与非农产业等进一步融合的一种发达的现代农业[9-10]。于静涛、李 周等认为国际通行的都市农业与中国特色的都市郊区农村的“都市农业”在地理位置、土地用途、从业人员及农业功能等方面存在显著区别；我国都市农业的发展空间仍然是大城市的周边即城郊地区，并且是在现有城郊型农业基础上的提升、拓展和充实[11-12]。 　　总之，都市休闲农业作为大农业旅游的一个重要组成部分[2]，地处城市郊区及边缘地带、紧密依托并服务于都市农业的发展[13]；利用田园景观和农业资源，提供观赏、采摘、垂钓、游乐、餐饮、科普、教育等体验性休闲活动及农业实践活动，是融农业的生产、生活、生态功能于一体的新型产业[14]。我国都市休闲农业实践以上海、北京、天津、深圳等大都市圈的发展为代表，形成具有区域特色的都市农业模式。如：上海以高科技现代农业为引领的设施农业生产型、集约科技型、产业化基地型及观光休闲型等模式；北京以发挥农业多功能性为指导的观光体验型、科普示范型、文化创意型模式等[8-9，13]。 　　1 临沂都市休闲农业发展优势分析 　　临沂市素称沂蒙山区，位于山东省东南部，地貌类型多样，沂河、沭河、?p河（浚河）三大水系贯穿全境，自然资源丰富且历史悠久，是著名的革命老区。近年来，临沂市加快推进县域经济增长、大力发展都市休闲农业。2012年，全市经济保持平稳较快发展态势，全年实现生产总值3 012.81亿元，实现旅游总收入359亿元[15]。都市休闲农业已经成为临沂现代农业产业发展的崭新业态，其在促进城乡协同发展、实现工业反哺农业的历史新时期表现出强大的生命力和发展前景。 　　1.1 都市休闲农业发展现状 　　近年来，临沂市各县区以农业生产景观为核心，以历史风景名胜为带动，通过开发回归乡村的淳朴、感知乡村的风貌、体验乡村的民俗、追忆革命的足迹等系列休闲农业产品[16]，既满足城市人回归自然、享受乡情、体验农耕的需求，又将都市郊区农村的生态美、人文美和科技美充分展现出来。目前，临沂市已拥有全国休闲农业与乡村旅游示范点1处、国家级农业旅游示范点7个、省级旅游强县6个、省级旅游强乡镇15个、省级特色景观旅游名镇2个、省级旅游特色村15个、省级农