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政府和社会资本合作模式会计核算探讨 　　摘要：政府和社会资本合作（PPP）模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。当前，我国经济发展进入新常态，全面深化改革进入攻坚期，推广运用政府和社会资本合作模式，是国家确定的创新投融资体制机制的重大改革举措和经济改革任务，对于推进供给侧结构性改革、引导撬动社会资本、培育经济增长新动力具有十分重要的意义。 　　关键词：政府与社会资本合作 项目公司 会计核算 　　近年来，一大批PPP项目成功实施，取得了预期成果。据财政部2017年9月底统计数据显示，全国已进入开发阶段的项目达6778个，总投资约10.1万亿元，其中已落地项目2388个，总投资额约4.1万亿元。我国PPP市场发展潜力巨大。 　　PPP项目涉及社会资本方、政府指定的参股机构、项目公司三个市场主体，项目资产也具有特殊性，主要是基础设施及提供公共服务的资产，涉及的会计核算比较复杂，财政部《关于印发企业会计准则解释第2号的通知》（财会[2008]11号）规定了企业采用建设经营移交方式（BOT）参与公共基础设施建设业务应当如何处理，然而，按照财政部《关于印发政府和社会资本合作模式