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政府和高校关系之内涵分析 　　摘摘要：政校关系之内涵是指历史发展到一定阶段政府与公立高等学校两种不同性质的组织之间的关系。我国计划经济体制时期，高校与政府的关系是一种具有政府主导型特征的管制与被管制的关系，即政府本位关系模式。而当代西方国家政府与高校的关系是一种典型的高校本位关系模式。这充分应证着政校关系的变化是在政府、高校变化的互动中进行和实现的，更为我国在新的历史时期如何理顺政校关系，如何挖掘政校关系之内涵，指明了方向。 　　关键词：政府与高校 关系 内涵分析 　　 　　政府作为人类文明发展的产物，是国家进行阶级统治和社会管理的机关，是国家表示意志、发布命令和处理事务的机关，实际上是国家代理组织和官吏的总称。政府的概念一般有广义和狭义之分，广义的政府是指行使国家权力的所有机关，包括立法、行政和司法机关；狭义的政府是指国家权力的执行机关，即国家行政机关。本文中的政府是指狭义的政府。 　　高等教育的主要载体是高等学校，简称高校。现代高校主要的社会职能是培养人才、发展科学、服务社会，这三大职能相互联系、相互渗透，共同构成高校的职能体系。目前我国高校的类型结构可分为四级，即研究型、教学科研型、教学型和应用型。 　　 　　一、政府与高校关系之内涵 　　 　　迄今为止权威性的论著或教科书都不曾对“政府与高校关系”之内涵做出明确的定义性的解释和表述。为方便本文研究和对政府