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检察机关自侦权比较和借鉴研究 　　 　　摘 要：世界各国检察机关在刑事诉讼中均有一定程度的侦查权,但这种侦查权的具体设定世界各国却各不相同。通过对德、日、英、美等西方国家检察机关自侦权范围的介绍，并和我国刑事诉讼中检察机关的侦查权做出比较评析,提出完善我国检察机关在刑事诉讼中的侦查权的设想。 　　关键词：自侦权；范围；比较借鉴 　　中图分类号：D925 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）13-0119-02 　　一、各国检察机关自侦权简介 　　从国外的司法实践来看，在当今世界，各国侦查权主要由警察机关行使，但检察机关在一定范围内也担当侦查的职能。由于各国实行不同的司法传统和制度结构，检察机关侦查案件的范围不同。 　　（一）德国检察机关自侦权范围 　　德国刑事诉讼法明确规定，检察机关作为刑事案件的侦查机关，警察机关只是检察机关的辅助机关。在侦查犯罪的行为范围内，警察只担负辅助检察机关的责任。德国联邦和州都设立检察机关，负责追诉各类犯罪。对危害国家安全、恐怖破坏活动和极右势力犯罪活动等严重刑事犯罪，由联邦检察院负责追诉。其他刑事案件，由各州检察机关追诉。必要时，联邦检察机关也可将自己管辖的案件委托州检察机关办理，但要派员指导[1]。 　　（二）日本检察机关自侦权范围 　　《刑事诉讼法》第198条规定：“检察官认为必要时，可以自行侦查犯罪。”在日本政治家贪污受贿案中，检察官独占侦查领域。当案件涉及政、官、财界时，通常是由检察官亲自出面进行侦查。……为抑制政治腐败，日本在1949年成立了东京地方检察厅特搜部，由特搜部专门处理政界和财界的贪污受贿案。在特搜部内部，又将侦查分为“特殊案件”“、直告案件”“财政经济案件”来分别进行侦查[2]。对政府官员的贪污案件、毒品犯罪案件、大公司内的犯罪，由检察官单独侦查或与警察一起共同侦查。 　　（三）英国检察机关自侦权范围 　　英国一直没有全国性的检察体系，现在英国的公诉机关――皇家检察院是在1986年根据1985年《犯罪起诉法案》设立的独立机构。而皇家检察院也只是在英格兰和威尔士地区开始了统一的检察机关，在此之前，都是由警察直接向法庭提起公诉。所以英国的检察官对警察缺乏控制能力，只能提出一些关于侦查取证的意见和建议，但不能指挥侦查或者对警察发号施令。警察对案件的调查有完全的权利，只有在警察认为案件已经查清，决定对嫌疑人提起指控时，才将案件材料移交给检察机关。检察官的责任就是对案件材料和证据进行仔细的审查，然后决定是否向法院提起公诉。如果发现证据不足，可以要求警察补充收集证据，但检察官无权自行侦查[3]。 　　（四）美国检察机关自侦权范围 　　美国的警检关系是警检分立模式。警察机关和检察机关都算是美国的侦查机关，但一般由警察履行侦查职责，检察官履行起诉职责。但对于某些微罪，如酗酒、流浪者、卖淫、违反交通法规等案件警察甚至有权自行决定起诉并在法庭出示证据。对于不履行抚养义务、企业欺诈等直接向检察官检举的案件。检察官也可以亲自进行侦查。 　　综合世界各国检察机关侦查管辖案件的范围，我们可以看出：第一，检察机关拥有较大的刑事侦查权。可以说多数国家的检察机关都有权侦查刑事案件。第二，检察机关是否实施侦查，可根据需要，必要时亲自进行个别的侦查行为或对整个案件进行侦查。这里讲的“必要时”，是根据案件的性质和影响大小确定的。第三，多数国家的检察机关只侦查重大、特别重大以及案情比较复杂的刑事案件，或者侦查与法律监督的职权相适应的公务人员违法乱纪案件。第四，对于国家工作人员，包括国家元首的贪污受贿等违法犯罪案件，都由检察机关侦查。 　　二、我国检察机关自侦权及特色 　　（一）我国检察机关自侦权的法律规定 　　《刑事诉讼法》规定“贪污贿赂犯罪，国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪，由人民检察院立案侦查。对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。” 　　（二）与国外检察机关自侦权相比我国的特色 　　目前，我国检察机关在刑诉中可以独立行使侦查权和侦查监督权。根据我国刑事司法实践的具体做法和刑事诉讼法的有关规定，检察机关其主要职能是对国家的法律监督，对公安机关的侦查活动是否合法，检察机关有权监督；如果违法，检察机关可提出纠正意见，但不能对公安机关的侦查活动进行指挥。从这点上看，我国检察机关与大陆法系检察机关在刑事诉讼中的侦查职能不同，也与英美法系检察机关在刑事诉讼中的侦查职能不同。这种不同主要表现为： 　　第一，自侦权的理论基础不同。从理论基础考察，西方检察机关