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河南省产业集聚区发展现状分析和对策思考 　　产业集聚区是指政府统一规划，企业相对比较集中，实现资源集约利用，提高产业效益的区域；是转变发展方式、优化经济结构、实现集约发展的基础工程；是以若干特色主导产业为支撑，以产业和城市融合发展为基调，以产业集聚为特征的功能区。产业集聚区包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业园区、科技创新园区、高效农业园区等在内的各类开发区和园区，其基本内涵主要是“四集一转”，即企业（项目）集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、促进农村人口向城镇转移。 　　国外实践表明，加快产业集聚，发展产业集区是区域经济发展战略的重要组成部分，也是市场经济条件下工业化发展到一定阶段的必然选择。为此，2009年4月，河南省委、省政府出台了《关于加快推进产业集聚区科学规划科学发展的指导意见》。经过几年的发展，河南省产业集聚区从无到有、从小到大、从重点突破到全面推进，尤其是新常态下，产业集聚区支撑全省经济发展的综合载体作用日益突出，已成为拉动全省经济发展的“第一引擎”，扛起了河南区域经济发展的半边天。 　　一、产业集聚区的发展现状 　　（一）产业集聚区规模竞争力显著提升 　　目前，河南省已经建有180个产业集聚区，建成区面积达到1819.36平方公里。全省产业集聚区主营业务收入超过100亿元的产业集群达到123个。其中郑州电子信息、漯河食品、洛阳装备制造3个产业集群主营业务收入均超过1000亿元。据统计，2014年，全省180个产业集聚区规划面积达3512.83平方公里，全省“四上”企业12487家，比2013年增加1103家，全省产业集聚区对全省高成长性制造业增长的贡献超过八成，全省产业集聚区完成固定资产投资占全省的比重、规模以上工业实现主营业务收入占全省的比重均超过五成，全省产业集聚区对全省工业主营业务收入增长及利润总额增长的贡献率均超过七成。 　　（二）产业集聚区由规模扩张向质量提升转变 　　产业集聚区发展质量持续提升，多地“晋级升位”势头良好。按照《河南省产业集聚区考核评价试行办法》，2015年4月公布的2014年度河南省产业集聚区考核评价中，郑州经济技术产业集聚区达到六星级标准；郑州航空港产业集聚区达到五星级标准；郑州高新技术产业集聚区、郑州市中牟汽车产业集聚区、开封汴西产业集聚区、尉氏县产业集聚区、洛阳高新技术产业集聚区等24个产业集聚区达到二星级标准；郑州马寨产业集聚区、登封市产业集聚区、新郑新港产业集聚区、新密市产业集聚区、荥阳市产业集聚区等80个产业集聚区达到一星级标准。其中郑州经济技术产业集聚区和郑州航空港产业集聚区发展势头迅猛，重在提质转型，一年时间越级晋升。郑州经济技术产业集聚区达到六星级标准，即已完成经济增加值500亿元、税收收入50亿元、从业人员15万人以及所在城镇城区常住人口50万人等指标。郑州航空港产业集聚区达到五星级标准，即已完成经济增加值40。亿元、税收收入40亿元、从业人员12万人以及所在城镇城区常住人口40万人等指标。 　　（三）产业集聚区围绕主导产业打造特色产业链 　　在近五年的发展建设中，全省产业集聚区培育了装备制造、食品加工、生物医药、化工、有色、农副产品加工、纺织服装、新材料、物流商贸、汽车及汽车零部件、轻工、电子信息、新能源、建材、钢铁十五大类。在主导产业数量上，拥有两大支柱产业的集聚区共有150个，占到全省产业集聚区总量的83.5%。围绕主导产业打造特色产业链，重视产业发展由产业零散向产业集聚转变，持续实施“全面产业链条一体化”工程，形成了一大批具有较高竞争力、影响力的特色产业链。 　　（四）产业集聚区发展的“内生动力”增强 　　产业集聚区向自主创新、产业升级转移，不断增强集聚区发展的“内生动力”。洛阳高新技术产业集聚区紧盯“高精尖”项目，和北航、浙大等16家科研院校建立了科技成果孵化或产业化基地；金山产业集聚区万德芙镁料等企业不断引进、消化和研发有核心竞争力的精细深加工技术，转到产品广泛应用于高射炮管、神舟飞船等高端军事装备，掌握了全球金属镁的定价权和话语权，取得了“中国镁谷”的称号；孟州市产业集聚区90%以上的规模以上企业建立了工程技术中心。 　　（五）产业集聚区成为农民工转移就业主阵地 　　在国内外经济持续下行的严峻形势下，集聚区人气持续增强，已经成为农民工转移就业主阵地。随着产业集聚区就业吸纳能力的持续扩大，省外务工劳动力加速回流，自2011年农民出省务工人数连续三年低于省内务工人数。当前，河南每100个农村富余劳动力，就有25个进入产业集聚区就业，产业集聚区已经成为名副其实的“农民工转移就业的主阵地”。 　　（六）产业集聚区产城融合效果显著 　　从产城融合上看，城镇公共服务逐步延伸到产业集聚区。公共配套设施逐步实现