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浅谈世界粮荒和生物能源发展 　　[摘 要]近年国际粮食市场出现巨大波动，全球粮食储备率创新低，由此引发了一系列的社会和经济问题。国际粮食供求波动原因并不是西方所说“发展中大国责任论”，而是另有其因真正主要原因西方国家生物燃料产业的快速发展而致。结合当前我国粮食安全和生物燃料产业发展状况，这次国际粮食危机给我们了一个深刻启示必须处理好当前粮食安全和未来能源主动性的问题。 　　[关键词]粮荒 生物燃料 安全 主动性 　　 　　资料图片:国际粮食价格走势（图片来自新华网） 　　近年，全球不断为基础消费品粮食发愁。从2006年下半年开始，世界各国粮食价格上涨幅度明显，资料显示从2006年9月份开始全球粮食价格到了28年以来的最高点。用2008年3月份数据与2005年数据相比，玉米价格的涨幅为134%；大米价格涨幅为96.6%；小麦为191.2%；大豆为112.6%...... 尤其是2007年以来，全球粮价节节攀升，很多国家和地区出现了“粮荒”的局面。原来的粮食出口国为了自身国家安全也都作出了相应的出口政策调整，这使国际上粮食供求关系更加紧张。粮食进口国的国家安全和社会治安受到严重挑战。一些地区甚至因此出现了暴乱。 　　然而，在这次全球粮价风暴当中，作为全球人口最多的中国，却没有因粮食短缺出现明显的恐慌，社会治安保持了一贯的高度稳定。这是为什么呢？笔者以为，中国免受此次全球粮食风波干扰的主要原因就是中国政府对农业的一贯重视。从建国到改革开放，从改革开放再到当前的经济社会发展，虽然有因发展工业需要而造成的城乡二元结构差距，但这都是在牢牢保证粮食安全的基础进行的。中国历来重视粮食安全，因为没有任何国家和地区能够承担起中国的人口负重。“手中有粮，心中不慌”，成了中国当代国家粮食安全的形象写照，这也是我们坚决要保证粮食自给率要在95％以上的根本原因。 　　随着社会经济的不断向前发展，不少人为全球出现“粮荒”而困惑。既然现代科学技术这么发达，农作物的产出率不断升高，为什么还会出现“粮荒”呢？ 　　经过“思考”，一些西方国家不约而同将矛头指向以中国为首的发展中国家。他们批评导致全球粮价攀升的原因是发展中国家不断增长的人口、收入及社会需求。 　　然而，事实真的就如这些西方国家所说吗？如果是，发展中国家则应该认真思考以后的国家发展和安全需要。但原因要不是这些西方所指呢，这其中又有什么原因使西方国家置事实于不顾而对中国这样的发展中国家妄加指责呢？ 　　7月初，英国《卫报》获得了世界银行的一份秘密报告，这份未公开的调查报告显示，生物燃料将全球粮食价格大幅度推高75%，是导致粮价暴涨的罪魁祸首，远远高出早先的估计。该报3日刊登一篇题为《秘密报告称生物燃料是粮食危机的主要根源》的文章，这份没有公开发表的报告详细分析和披露了危机产生的原因。 　　据《卫报》报道，其实该报告今年4月就已经完成。未公开的原因其实是为了避免让美国政府难堪。因为早前，美国政府声称，这类取材自植物的生物燃料仅将粮价推高了3%。 　　世行的高级经济师在报告中评估说，中国和其他发展中国家不断增长的人口和收入并不是导致全球粮价飙升的主要原因，澳洲的自然灾害导致当地农作物减收也不是粮荒的主要原因。报告指出，推动全球粮价不断走高的主要推动力是美国及欧洲国家生物燃料产业的发展。世界银行的报告指出，“如果生物燃料的使用率没有增加，全球小麦和玉米的库存量就不会如此显著下降，粮食价格在其他因素推动下而上涨的幅度也会较小。”该报告说，生物燃料政策扭曲了粮食市场的运作，它不仅把可供人类食用的粮食转换成驱动车子的燃料、促使农民将农田保留给生产生物燃料所需的农作物、同时也刺激金融市场对粮食的投机活动。 　　至此，我们对“世界粮荒”的真正原因有了一个清晰的认识。 　　笔者认为，世行的报告对于中国这样的发展中大国的意义不仅是指出了抬高世界粮价的元凶，更重要的意义是可以给中国等国家以一个深刻的启示。 　　目前，我国的粮食自给率一直保持在95％以上，并且全国粮食产量近几年也连创新高。08年中国成了世界粮价的凹地，粮食也前所未有的成了走私的重要货物，国内外粮食价差一度达到四倍之多，就连粮食出口国泰国也成了中国粮食走私的目的地，由此可见粮食走私的疯狂。此外，近几个月还不断有报道称有关国有粮库出现空置、倒租及倒卖库粮等情况，就连袁隆平也为各地粮库瞒上空置现象感到忧虑。这都说明国家粮库管理还有不少问题，弄虚作假、欺上瞒下的做法依然有其生存空间。民以食为天，并且食品直接影响社会生活的其他方面，去年底到目前的高物价大部分原因就是高企的食品价格带动所致。在这个时刻，粮食的安全就更加受民众关心。所以，相关部门应严加监管，中国不能因为监管漏洞而使国家粮食安全受到威胁。 　　西方生物燃料行业扩张很快，其实在