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浅谈东平湖黄河防汛物资储备和管理经验 　　防汛物资是黄河防汛抢险的重要物质基础，是确保黄河安澜的重要保障，是黄河防汛抢险的三要素（防洪工程、防守人力、防汛物资）之一。它直接关系着黄河防汛工作的顺利开展，是各项防汛工作的前提和保障。黄河防汛物资具有专业性强、动态特殊性、回收保管等特点，搞好仓储管理、提高仓储管理水平、节约仓储管理费用、降低仓储损失，对保证黄河防汛物资的数量、质量、运输等具有重要意义。 　　一、黄河防汛物资储备 　　1、黄河防汛物资的储备种类 　　储备物资的种类除严格按水利部颁发的《防汛物资储备定额编制规程》有关要求，准确核定防汛物资储备种类外，还根据本地实际、使用习惯和经费情况确定储备物资的种类。五个基层水管单位储备物资较为完善，对储备物资种类有明确的规定，主要有铅丝、麻绳、土工布、木材等材料和常用工器具、编织物料、抢险机具等。 　　2、黄河防汛物资的储备数量 　　（1）定额储备。黄河防汛物资储备定额是为保证安全度汛所必需的经济合理的物资储备数量的标准，本单位根据实际情况，严格按水利部颁发的《防汛物资储备定额编制规程》有关要求，准确核定黄河防汛物资储备定额。 　　东平湖蓄滞洪区位于黄河下游右岸山东省境内，上距桃花峪357公里，下距入海口429公里，是防御黄河下游大洪水的重要分滞洪工程。东平湖工程范围涉及管理各类堤防226公里，险工控导22处，各类涵闸24座，承担泰安、济宁两市行政区域内黄河、东平湖蓄滞洪区工程与管理任务及防汛职责，履行该区域内黄河、大清河、东平湖水行政管理，调度黄河、东平湖水资源支援两市工农业建设。为保证黄河和东平湖的安全，根据工程规模和堤防、险工控导的安全状况等，根据《防汛物资储备定额编制规程》的要求，计算得出东平湖管理局的防汛物资储备定额：石料18.15万方，铅丝90.73吨，麻料72.58吨，袋类19.4万条，帐篷15顶，抢险活动房10个，土工布3.88万平方米，复膜编织布3.88万平方米，救生衣780件，沙石料1.14万方，冲锋舟10艘，发动机组195千瓦，抢险照明车5套，木桩3629根。 　　（2）不同防御目标的储备数量。目前防汛物资储备数量按中常洪水准备，当遇到特大洪水时，一般报请上级各级防指，动用不同级别的防汛物资储备，以满足防汛抢险的需要。以防御大洪水为目标，当达到防御目标的洪水量级时，各种应对措施所需防汛物资数量应扣除社会储备、机关团体和群众备料后确定实际储备数量。当无法确定防御洪水量级时，则按当地遭受灾害历史上防汛物资最大消耗来推算实际储备数量。 　　3、实物储备与资金储备相结合的储备方式 　　受资金限制和经济发展的影响，本单位在多年的防汛物资储备和管理实践中总结出，为使防汛物资储备既能满足抗洪抢险的需要，又能节约资金，提高效益，本单位实行实物储备与资金储备相结合的方式。如对市场供应充足、购置方便的防汛物资采用资金储备的方式；本单位周边地区盛产天然沙、石头、石子，而且品种丰富，我们通过委托、代储等措施，经上级主管部门批准，采用储备资金的方式，由本单位附近的生产企业代储。 　　二、黄河防汛物资的管理 　　1、健全工作制度 　　健全的管理制度是防汛物资管理工作顺利完成的保证，只有严格按制度办事，才能不断提高黄河防汛物资的管理水平。在多年的工作实践中，本单位制定出了一套行之有效的防汛物资管理制度，如防汛物资管理岗位责任制度、防汛物资采购制度、防汛仓库管理制度、汛前检查制度等，这些制度为做好防汛物资管理工作提供了保障，确保了防汛物资用则有、有则优。 　　2、黄河防汛物资的验收入库 　　防汛物资到货后，财务人员及仓库保管员及时会同销售商代表，依照水利部发布的《防汛物资储备验收标准》共同进行验收，并做必要的检查和试验，发现问题及时与销售商代表协商解决，在确认型号、规格、质量、数量无误后方能正式入库。 　　3、黄河防汛物资的发放 　　发货前要仔细查对运送单据中黄河防汛物资的数量、规格、质量，做好相关记录。物资发放时按照“先进先出”的原则，除防汛抢险急用外，做到无正式发货凭证不发，质量不合格不发，未经验收的不发，认真审核领料手续，仔细清点发货规格、数量，发货后及时记帐。防汛物资发货时，发现问题，及时反映，及时处理，特别是紧急调用的防汛物资，争取现场交验，做到准确无误。 　　4、黄河防汛物资的保养 　　物资的保管保养工作是仓库管理的中心内容，就是要根据各种物资的不同性能和特点，结合本单位的具体条件，对物资采取最适当的保管保养方法，使物资在储存过程中完整无损。实际工作对防汛物资的保管要求是：合理存放，妥善保管，帐物相符；达到三清，即数量清，质量清，规格清；两齐，即库容整齐，堆码整齐；三一致，即账、卡、物一致。 　　合理存放就是要防止防汛物资由于存放保管不善而变质、变形或损坏，同时要便于清点和出