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浅谈施工监理和合同管理 　　摘要：本文结合多年工作经验，现就监理工程师在工程项目施工监理过程中如何做好合同管理谈几点看法。 　　关键词：监理工程师 施工阶段 合同管理 　　在工程施工管理过程中，施工监理与合同管理密切相关，而且贯穿于项目建设的始终。项目建设的“三控制、两管理、一协调”，都是在合同的调整、保护和制约下进行，监理工程师通过对施工合同的管理实现项目建设的目标。 　　一、施工监理与合同管理的关系 　　施工监理是指监理单位参加监理投标，中标后与业主签订监理合同，并依据合同要求在施工准备阶段、施工阶段及缺陷责任期阶段对工程质量、安全、环保、费用、进度和合同等事宜进行全面的监督和管理。从施工监理的概念可知，施工监理的依据是合同，监理工程师所进行的监理工作实际上是合同管理工作，无论是进行质量、安全、环保监理，还是进行进度控制或计量支付，监理工程师都应按合同办事。监理工程师的职责和权限一旦在施工承包合同中予以明确，就变成了业主和承包人应遵守和执行的承包合同条款。一方面监理工程师应尽职尽责，不能越权；另一方面业主和承包人应服从监理工作，配合监理工作。监理工程师既不属于合同关系的甲方，也不属于合同关系的乙方。监理工程师的独立地位和公正要求，决定丁他在合同管理中，能督促合同双方全面地履行合同，公正地解决工程变更、延期、索赔等合同管理事宜，协调双方的合同关系，及时避免或减少合同履行中产生的争议或纠纷，维护业主、承包人的合法权益，保证合同的正常执行。总之，监理工程师在合同管理中，既能处理日常的合同事务，又能对承包合同双方起到监督和约束作用。这就是施工监理与合同管理的关系。 　　二、监理工程师对施工合同管理应注意的问题 　　1、工程进度管理 　　监理工程师在施工合同的管理过程中，要严格按照签订的合同，审批承包商编制的施工计划，同时，严格按计划进行管理。但是，工程项目实施过程中，计划的不变是相对的，变是绝对的。因此在项目进度计划的执行过程中，必须采取系统的进度控制措施，采取准确的检测手段不断发现问题，为将来进一步分析问题产生的原因，采取行之有效的进度调整方法并及时解决问题提供依据。 　　2、工程质量管理 　　在质量控制的各方中，监理工程师处于质量控制的中心地位。监理工程师根据工程建设监理委托合同中确定的权利、义务，在监理过程中，贯彻执行工程建设法律、法规、技术标准，严格依据监理委托合同和承包合同对工程实施监理。由于监理工程质量把关不严、决策或指挥失误、工作失职、犯罪行为所造成的工程质量问题，应承担不可推卸的质量责任，因为监理人员具有事前介入、事中检查、事后验收权、质量认证和否决权，具备了承担质量控制责任的条件，并取得相应的经济报酬。工程质量的好坏最终取决于承包单位的工作，监理工程师的质量控制工作必须通过承包单位的实际工作才能起作用，因此，监理工程师应该把承包单位的质量管理工作纳入自己的控制体系中。在工程施工中，影响工程质量的因素归纳为人、材料、机械、方法和环境，事前对这五个方面影响因素进行控制，是保证工程项目质量的关键。 　　3、工程款支付管理 　　在工程项目施工过程中，会经常发生进度拖延的情况，如果这种拖延影响合同竣工工期，承包方又无延期的正当理由，或有正当理由，但经双方协商后仍可采取措施弥补已经损失的工期，这里监理工程师可以通知承包方，采取经监理工程师同意的必要措施加快进度以满足期限要求。但如果发生以下几种情况时，则应将整个工程或局部工程的竣工时间作适当延期。第一，增加了工程项目，改变了工程性质或增加了工程量，提高了工程质量要求。第二，施工中遇到了罕见的恶劣气候条件。第三，由于业主方面的原因造成工期延误，或妨碍了工程的进行。第四，其他不是由于承包方原因造成的延误。凡遇到这四种情况时，监理工程师应在与业主、承包方磋商以后，确定工期处长的期限，并通知业主和承包方。 　　4、工程变更管理 　　工程项目由于设计深度不够，或者不可预见的自然因素与环境情况变化等，或合同双方当事人或第三方的干预和要求，都会引起工程的变更。因此，在变更管理中监理工程师应注意以下几点： 　　（1）任何工程变更都会引起工程费用的变更。某一工程局部或工程材料变更单项虽少，但也可能使工程费用大幅度增加，甚至使工程费用失控，总投资突破工程概算。如变更结构物台背回填料，虽然单项费用变化不大，但全部工程构造物数量很多；又如沥青混合料中天然砂改用机制砂和沥青改用改性沥青等，这些单项材料虽然差价不多，但工程量很大，单项累计费用总额就会很大。 　　（2）工程变更虽然计划方案先进、可行，但工程变更决策时间、设计周期的要求，可能使工程进度受到影响，无法按预定工期完工。 　　（3）防止非指令性变更发生。如在没有监理工程师向承包人下达变更指令的情况下，而业主某些