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浅谈会计信息质量现状和对策
浅谈会计信息质量现状和对策
[摘要]依据会计信息质量标准,对我国目前会计信息质量的现状和原因进行深入分析的基础上,提出了提高会计信息质量的有效方法。
[关键词]会计信息质量 现状 原因 对策
一、会计信息质量的现状和原因
(一)现状
2002年,中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告(第8号),财政部组织驻各地财政监察专员办事处,开展了对部分企业2001年度会计信息质量的检查工作。在抽查中发现,一些企业内控制度不完善,账证、账账、账实、账表不符,会计科目使用不当,入账的原始凭证不合法等。为达到偷逃国家税收、完成上级任务、个人出政绩等目的,不惜采取在集团下属企业之间随意转移收入或费用、变更会计报表合并范围、少计或多计成本、人为调节利润,向不同使用者提供不同报表等违规手段操纵会计信息。
(二)原因分析
1.国有企业法人治理结构不完善。首先董事会、监事会、经理层之间没有形成相互制衡的关系。81.54%经营者是由政府任命的。其次是产权实现形式单一,“一股独大”现象比较严重。其中最主要的原因是公司产权结构不合理。
2.会计人员管理体制的问题。现行会计人员管理体制是: 会计人员人事任免、管理权、以及会计人员的工资、奖金、福利都在用人单位,业务指导和制度建设权在财政部门,当会计人员在单位利益与国家利益相冲突时,常出现“顶得住的站不住,站得住的顶不住”的怪现象,对单位领导财经违纪行为,自觉不自觉地参与做假账、协同作弊行为。
3.会计制度本身的缺陷。市场经济是法制经济,经济活动必须在法规制度允许范围内进行,随着我国经济改革的深入,原存的会计制度不适应市场经济改革的要求。近些年来国家发布了具体会计准则17个,同时2001年又颁布了新的《企业会计制度》,这些制度存在大量可操作空间,会计人员可以凭着个人的职业判断对会计业务进行处理。
4.会计人员职业道德低下。据有关调查,当会计人员在工作中,本着实事求是、客观公正的精神,坚持原则处理会计事务,同企业负责人的意见产生分歧时,16.87%的会计人员认为应当做到坚持原则。22%的会计人员认为应按企业负责人的意见办,62%的会计人员认为应当做好“技术处理”以使按企业负责人意见办。
5.会计基础工作薄弱。在凭证方面,有的外来或自制的原始单据不真实、不合法;外来原始票据中有已过期、作废发票;自制单据填写不全,有白条子入账和白条子抵库现象;在账簿方面有的单位银行存款日记账和现金日记账使用活页式账簿,有的单位账簿启用和交接表有关内容填写不全甚至新老会计交接都未有账簿相关内容记录;有的单位未严格按规定的科目内容进行会计核算登记账簿时发生错误不是按规定进行更正,而是大量使用涂改液涂改;有的单位凭证审核报批手续不够健全,甚至有的自报自批。
二、提高会计信息质量的对策
(一)改革会计人员管理体制
会计委派制将会计人员从现行的所属机构人员编制及隶属关系中分离出来,由企业所有变为国家所有,确立了第三者的法律地位,使之能够站在中立立场上,实施法律监督与会计监督,从而客观公正地记录和报送各种真实、准确的会计信息。它具有监督经济活动的全程性、及时性、监督与管理的双重性以及利益的独立性。这种新兴的会计人员管理机制,使会计人员作为一个特殊的群体,能独立地进行核算,有利于提高会计信息质量。
(二)完善会计制度
在会计制度中尽量减少和估计以及同类业务或类似跨及业务处理方法的多样性,可选择性,最大限度的提高会计信息的真实性。明确各种会计处理方法的使用场合,弹性区间,增强会计信息的可比性和一致性,参照国际惯例的发展趋势,缩小会计准则和会计制度中可选择的会计程序和方法,制定有关资产评估会计处理准则,严格资产的确认标准,降低会计方法的多样性造成会计报表“粉饰”问题。对同一行业的不同企业,会计政策的选择应有的限制,使会计政策的选择考虑到利益关系人各方面的利益,以提高会计信息质量。
(三)提高会计人员素质,加强会计人员职业道德建设
1.会计人员需要不断学习,及时掌握新的会计业务知识,不断拓宽自己的知识面,全面提高会计人员的综合素质。经济越发展,会计机制、会计法规将越健全,对会计人员的要求也就越高。
2.要加强会计人员职业道德建设,因为会计人员的职业道德的好坏也会直接关系到这个单位的发展和会计工作的水平和质量。而全社会会计队伍的状况,则关系到社会经济和整个会计事业的发展。会计工作不仅关系到单位生产经营活动的顺利开展,也关系到社会经济秩序的健康运行,会计人员肩负特殊的使命,其行为关系重大。会计人员整天在与钱物打交道,也在同法律法规打交道,因此遵法守法是会计人员的基本职业道德。
(四)加强会计基础工作
会计基础工作是
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