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浅谈档案管理现状和改革 　　摘 要 档案是知识的宝库和历史的见证,具有极其重要的作用,但是与社会发展、时代的要求相比,档案工作存在较大差距和不足。本文从多角度分析这些不足,并提出加强档案管理的主要措施。 　　关键词 档案管理 档案 　　 　　档案管理上作是国上管理上作的一部分，是提高国上上作质量和上作效率的必要条件，是维护历史真实而貌的一项重要上作。科学规范的管理档案，是衡量一个国上业绩与管理水平的重要尺度。国上档案记载着每一宗上地发展史上的足迹，对查找每宗上地现状的由来提供了第一手资料，是进行科学分析，扬民避短，解决各种上地纠纷最有力证据。 　　一、研究档案管理现状与改革的意义 　　档案是知识的宝库与历史的见证,是人们在长期的社会实践活动中积累形成的宝贵历史材料,记录社会不同时期、不同阶段的发展历程,对了解历史、查考现实、总结经验教训、制定政策规划、教人育人,具有极其重要的作用。如一个单位在制定各项改革方案、描绘未来发展蓝图时,都要参考档案资料;又如学校、单位、企业,通过档案编写史料、举办展览、电教宣传等方式来教育人、感染人,增加职工的责任感、荣誉感、归属感等等。 　　二、档案管理的现状与存在的问题 　　《中华人民共和国档案法》实施以来,广大档案工作者依据《档案法》,依法治档,取得了可喜的成绩:档案工作管理体制逐步健全,形成了统一领导、分级负责的管理体制;档案法规和规章制度逐步建立并完善,做到有法可依,有章可循;档案设施不断完善、更新等,为社会主义经济建设发挥了极其重要的作用。 　　（一）档案意识不强，领导重视不够 　　首先是档案意识不强。具体表现在人们对档案的重要性认识不足,了解不够,在人们的心目中,档案部门是既没有经济地位,也没有社会地位,政治地位无足轻重的单位,是可有可无的部门,在经济建设中影响力不足,发挥的作用不大,所起的成效不多。大多数人认为,档案工作无非就是收集、整理、保管一些已成为历史的东西,是简单劳动,没有什么意义。 　　（二）经费不足、设备不全，硬件建设差 　　档案工作要有必不可少的物质基础,必须安排一定的专项经费,一是用于档案库房设施的不断完善,保障档案保管的基本条件,二是用于从事档案的科研工作,将档案管理信息化,提高档案管理水平。有些政府、部门和单位过分强调经济建设,不重视档案工作,对于档案事业的经费投入不足,有的单位根本就没把档案工作经费列入规划中,有的即使列入了规划,所占比例也很少。于是,造成档案设备不全,硬件建设差,具体表现在: 　　(1)没有标准固定的档案库房,随意找间房屋充当库房,找几个柜子存放档案,由于案档库房不稳定,搬来搬去,总是造成档案磨损、破坏、丢失的现象。 　　(2)管理不规范,有的单位档案就放在办公室,档案柜随意摆在墙边,有人来查阅档案就在办公室里站着看,或者将就用一个办公桌;有的单位档案库房就像保管室,乱七八糟的东西存于一处,没有达到办公室、库房、阅览室三分开。 　　(3)硬件设备落后、匮乏,设施不全,如去湿机、防磁柜、空调等必要的设备都没有,导致通风条件不好,达不到保护档案、延长其寿命的最基本条件。 　　（三）管理模式呆板陈旧,手段落后 　　首先是随着科学技术的发展、高新产业的开发与推广、各种新生事物层出不穷,如外资引进、合资企业、股份制、私营企业、个体从业者、高校办学的多样化、国际化交流等,使得档案的形式和内容多样化、复杂化,档案的范畴进一步扩大,但大多数单位仍然采用原有的呆板陈旧的管理模式。二是在新形势下,电子技术的飞速发展,特别是网络技术的发展已覆盖各行各业,但档案管理技术没有跟上时代,很多档案管理部门特别是基层档案馆(室),没有硬件设备和相应的软件,或者是没有懂计算机应用的人才,不能应用计算机和网络技术为档案管理服务,而是一直沿用传统的手工操作模式,如手工检索、人工编目,手段落后。现有的档案管理模式是在长期的计划经济条件下建立起来的,在现代化科学技术的迅猛发展和社会主义市场经济中,不能满足时代发展的需求。档案管理模式应随着时代的发展而发展,随着技术的更新而更新。 　　三、档案管理的建议 　　（一）完善人事档案管理制度，提高人事档案管理的制度化建设水平 　　人事档案工作是一项头绪多、琐碎繁的工作，如果没有一定的制度来制约，就会无章可循、无所适从。应结合人事档案管理工作的实际和社会现实需要，进一步完善各项档案管理制度，并在抓落实上下功夫。尤其要建立人事档案计算机辅助管理制度，对档案材料收集归档和转进转出档案的管理制度要进一步严格要求，更好地阻止虚假材料进档。要完善人事档案案卷整理工作细则，使人事档案案卷的整理更加科学、全面、完整，为干部考察任用提供真实、准确、实用的个人信息。 　　（二）注重人事档案材料收集，提高人事档案管理质量