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民办高校收费问题和对策 　　摘要：民办高校收费存在项目繁多、审核机构缺失、营销风气浓厚、资金使用模糊、服务滞后等问题，非规范性收费的主要危害在于：改变学校性质、阻碍学生顺利完成学业、损害学校形象、妨碍学校发展，解决非规范性收费问题的主要对策是：加强对非规范性收费危害的认识、合理确定收费标准、成立收费审核机构、规范收费管理、建立公示制度、加强监督检查工作等， 　　关键词：民办高校；收费；调查；风险；管理 　　中图分类号：G77 　　文献标识码：A 　　文章编号：1671-6124(2010){)4-0040-03 　　 　　为了了解民办高校的发展状况，本课题研究小组对湖南几所民办高校(以下简称这些学院)的收费情况做了一次全面调查。本文拟从收费存在的主要问题与加强收费管理等角度对收集到的情况进行分析，以期对民办高校妥善化解办学风险和实现可持续发展有所帮助。 　　 　　一、收费存在的主要问题 　　 　　我国民办高校主要是靠学费支撑办学，走的是一条以学养学的道路。据调查，这些学院每年向学生收取的学费在7000-12000元之间不等，与公立高校相比学费高出3000元左右。除具有学费偏高等特点外，还存在以下一些收费问题： 　　1　收费项目较多 　　民办高校的收费项目多种多样，以服务性收费项目为主。名目繁多的收费令人眼花缭乱。据统计，这些学院涉及学生收费共72项。从收费的性质来看，主要有两类：一类是各种管理或服务收费。这类收费主要是各部门为了加强管理或向学生提供某些服务而收取的费用，如图书证工本费、购买音频费用、档案托管费用、学部收取的卫生管理费用等，此类收费共25项，占总收费项目的35％；另一类是各种报考、培训收费。包括培训中心和驾校组织的各项技能培训(报考)、短线自考培训(报考)等。此类收费全校共计47项，占总收费项目的65％。根据教育部、国家发展改革委、财政部联合印发的《关于做好2005年高等学校收费工作有关问题的通知》明确规定，除国家规定的收费项目外。各地不得出台新的收费项目。学校不得向学生收取国家规定项目外的其他任何费用，如“转专业费”、“赞助费”、“扩招费”、“定向费”、“跨地区建设费”、“专升本费”、“假期住宿费”、“补考费”、“重修费”、“高考录取通知书邮寄费”、“本科生录取费”、“学位申请费”、“答辩费”、“论文印制费”、“旁听费”、“注册费”、“点招费”、“建校费”以及押金、保证金和各类证、卡工本费等…。由此可见，这些学院所有收费项目中有部分属于学校自立收费项目。如图书证工本费、毕业图像采集费、档案托管费、火车票优惠卡办理费等。 　　2　收费审核机构缺失 　　这些学院针对学生的收费虽然有各种各样的理由和依据，但是立足规范化角度考虑，学校缺乏收费集中审批和核准的部门，即专门审定学校的收费由哪个部门管理、收费的标准为多少、费用归集到哪个部门、费用该如何开支等事项的专门机构。并且一些项目的收费标准的调整具有较大的随意性，这也是缺乏权威审核部门的表现。 　　3　营销氛围较浓 　　在服务学生与为学校创利的宗旨下，大部分民办高校都设立了培训中心。学校大力倡导学生考各种技能证书以便为将来步入社会打好基础。这些学院在动员学生参加培训和为学生提供服务方面，营销风气较浓。以购买被子和电话卡为例，一些学校要求新生统一购买床上用品，且其购买与餐卡发放绑定。即便自备了床上用品，但为了用餐方便，学生也不得不购买学校的被子等物。另外，一些学校要求学生购买电话卡，并责成辅导员完成一定的任务额。学生认为，这些应该是完全的市场行为，学生可以自由购买，学校不应要求统一购买，相关部门也没必要专门发通知。在培训动员上，可能存在任务的压力，也可能是受利益提成的驱使，相当部分辅导员虽不作强制要求，但采取反复向学生作宣传、不断与家长通话等方式强烈建议与推销。为扩大学生参与面，部分辅导员甚至把入党、评优等与培训挂钩，人为设定一些导向“政策”。 　　4　资金使用去向模糊 　　这些学院有些收费的使用缺乏透明度。如某学院向学生收取一定的卫生管理费，每班每学期收取300元，该学院共有上百个班级，而学院承包给学生或清洁工的花费并不高，除去人工开支，剩余的约一半资金的去向与分配无人知晓。为方便学生购买绘画材料，某学院开设了材料供应室，产生的利润是如何使用的，大部分老师不明白。学生交了50元的静物写生费，但学生认为物无所值，几个苹果、几把蔬菜画一个学期。经费的具体使用缺乏说明。 　　5，服务滞后 　　按照市场的交易规则，支付一定的费用便应享受相应的服务。对于合理、规范的收费，学校应落实相应的配套工作。提供对应的服务。一些学校部分项目培训价格高，且不能兑现承诺，某些项目因故不能开班，退费时扣10％的费用；有的开班时间无限拖延，毫无交待，学生要