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民生工业实现路径和支撑体系研究 　　[摘要]民生问题事关全局，民生连着民心，民心凝集民力。工业必须走民生为导向的发展之路，既为民生提供可靠的物质保障，又为民生维护宜居的生态环境。文章系统研究了民生工业的现实意义与基本内涵，探讨了民生工业的实现路径与支撑条件，提出了发展民生工业的建议，为民生工业研究与发展做出了理论与实践探索。 　　[关键词]民生工业；实现路径；支撑体系 　　[中图分类号]F424.1 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1002-736X（2012）06-0127-04 　　民生问题历来关乎百姓幸福、社会和谐，是民之本、国之基，是学术界始终高度关注和苦苦探寻的问题。有关民生问题的研究文献浩如烟海，有政治学的、哲学的、社会学的、经济学的和法学的，涉及到物价、房价、养老、医疗、贫富差距、户籍改革、食品安全和农民工等众多问题，从不同角度阐释了民生的意义（如李效东）、民生的概念（如陈媚林）、民生的内涵（如吴忠民）、民生的本质（如费凡）、民生的成因（如郭剑鸣）和民生的对策（如孙学玉）等，就如何实现民生与社会和谐等问题提出了许多有价值的思想与观点。但是，现有研究主要是就事论事，多层面关联性研究甚少，深层次理论挖掘不够，对策措施也是原则性过强、操作性较差，有关民生工业的研究至今尚未见着，民生研究的广度与深度都有待加强，还有较大的空间与余地需要深入探讨。 　　一、民生工业的重要意义 　　保障和改善民生是社会建设的重要内容，是加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的重要动力；既有利于推动广大人民群众共享发展成果、促进社会和谐稳定，也有利于扩展经济发展的内涵、增强经济社会发展的协调性。解决民生问题既需要强大的经济实力，更需要各级政府的高度重视。工业化时代，工业走民生发展之路、实施民生工业是解决民生问题的核心内容，也为工业持续发展提供不懈动力。 　　（一）民生工业是维护人类良好生存空间的根本要求 　　工业在生产过程中排放的废水、废气、废渣及各种噪音，若不加以预防和治理，常常会造成工业污染，侵害对包括人在内的生物赖以生存和繁衍的自然环境，直接危害人类的健康和生存，能引发人的多种致命性疾病。世界十大工业污染事件，比利时马斯河谷事件、美国洛杉矶光化学烟雾事件、多诺拉事件、英国伦敦烟雾事件、日本水误事件、神东川事件、四日市事件、米糠油事件、苏联切尔诺贝利核泄漏事件和印度博帕尔事件等，均造成了严重的后果，引发了多种怪病，死伤成百上万人，树木枯黄、肥沃农田荒芜，大量生物死亡等。近年来，我国工业污染事件也相继频发，如紫金矿业福建汀江“污染门”、大连原油泄漏事故和吉林市千余只化工原料桶被冲松花江等，都造成环境质量“整体恶化”，多个地方先后出现了大大小小的“癌症村”，1996—2004年，我国环境污染治理投入达到9522.7亿元人民币，占同期GDP的1%。2010年环保部《中国环境状况公报》和水利部《中国农村饮水安全工程管理实践与探索》显示，全国地表水污染依然较重，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河七大水系均受到污染，仍有超过1亿的农村人口喝不上干净水。因此，民生工业必须切实维护好生态环境、保护人类赖以生存的地球，不得以牺牲环境资源为代价来换取发展。 　　（二）民生工业是保障百姓食品充足安全的根本需要 　　食品质量安全是当前我国最受关注的问题之一。随着三聚氰胺超标奶粉、地沟油、红心咸鸭蛋、苏丹红、瘦肉精、劣质散装白酒、陈化粮和金华火腿敌敌畏等食品安全事件被曝光，社会公众逐渐陷入一种“不敢吃”的恐慌当中。工业生产若不加以防范和控制，很容易造成食品安全问题。一方面，生产造成的环境污染可能引起食品污染。如污水排放引起的水域污染，有毒垃圾处理引起的土地、空气污染，食品生长环境本身的卫生不达标以及食物盛放器皿含有毒物质等，都影响着人们日常饮食生活的安全。其中铅、砷、镉、汞等重金属造成的食物污染最为严重。另一方面，在食品生产过程中，人为使用食品添加剂、化学激素以及过量使用化肥、农药等生产出有毒食品，严重危害人的生命健康。因此，工业必须走民生导向发展之路，大力发展民生工业，在食品（食物）的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售和消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者死亡或者危及消费者及其后代的隐患，严格加强工业生产与产品质量监管。 　　（三）民生工业是推动工业持续稳定发展的根本动力 　　形象地说，发展就是做大“蛋糕”，民生就是分好“蛋糕”，是先做大“蛋糕”还是先分好“蛋糕”？人们的观点往往不一。传统的思路是：先发展经济挣钱，有了钱再改善民生。其实，做“蛋糕”与分“蛋糕”并不矛盾，“蛋糕”做大了就要分，如果不分或者说不卖出去，就没有做的必要，也就没有做大“蛋糕”的动力。只有做的“蛋糕”分出去了或者