推进县级国库集中收付制度加快改革和行政事业单位绩效评价之管见.docVIP

推进县级国库集中收付制度加快改革和行政事业单位绩效评价之管见 　　摘要：本文从县级国库集中收付制度改革和行政单位绩效考核两者入手，首先分析了当前县级国库集中收付制度改革困境，再提出加强县级收付制度改革的发展方向，将收付制度的改革效果引入行政单位绩效评价体系当中，既能验证收付系统的实效，又能促进行政单位有效管理财务的双赢局面。 　　关键词：收付制度 行政单位 绩效评价 　　当前我国县级集中收付制度改革深度不够，面临清算体质、法规制度、系统网络等方面的建设问题，本文结合推进收付制度改革和行政单位绩效考核体系完善两个方面展开阐述： 　　一、县级国库集中收付制度改革存在的问题 　　目前我国县级国库集中收付制度改革效果参差不齐，集中体现以下几方面：一是制度规定不完善。《财政国库管理制度改革试点方案》是中央财政集中收付制度改革的权威文件，逐级推广的过程中，各级地方政府又制定了以地方特色为主的“银行支付清算办法”、“改革方案”等。各地不同改革时机、不同条件，就导致了中央、省、市、县各自为政的规章制度。一部分县规定人民银行办理直接支付，代理银行办理授权支付。一部分县设立“清算周转账户”，解决代理银行垫付，预算单位不能用款的问题。二是清算流程不科学。清算财政资金，按照试点方案的要求，主要分为财政零余额、国库单一账单等步骤，但是这一过程突显了一个劣势，县级清算资金仍然采用手工票据，国库清算