政府和社会组织对称性互惠共生关系构建.docVIP

政府和社会组织对称性互惠共生关系构建 　　摘 要：国家治理体系和治理能力现代化的实现不仅需要政府治理能力的提升，也需要社??组织治理功能的有效发挥，而后者取决于合理的政府与社会组织关系。以共生理论为基础，构建“资源相互依赖性―组织自主性”分析框架。在该框架中，政府与社会组织关系划分为寄生、共栖、非对称性共生和对称性互惠共生四种类型，其中对称性互惠共生是社会系统中组织间关系的高级形态，是共生关系演化的最终发展趋势。政府与社会组织对称性互惠共生关系表征为社会组织的高自主性和其与政府资源相互依赖性的增强。在构建对称性互惠共生关系的过程中，应进一步改革社会组织管理体制，平衡政府与社会组织之间的权力、责任和利益关系。 　　关键词：国家治理能力现代化；社会组织；对称性互惠共生关系；共生理论 　　中图分类号：D632.9 文献标识码：A 　　文章编号：1008-7168（2017）03-0016-08 　　一、问题的提出 　　改革开放以来，我国在经济、政治和社会领域都发生了深刻的变化，国家与社会的关系也发生了转变，从计划经济时期的诸领域合一的“整体性社会”向市场经济时期的诸领域相对分离的社会演进。政府开启的经济体制、政治体制和社会体制改革为社会组织的发展壮大创造了条件，使得我国社会组织成为经济和社会发展中不可忽视的社会力量。与其发展壮大形成鲜明对比的是，政府对社会组织的管理定位虽然