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政府贸易促进措施和中小企业出口绩效 　　摘要：从微观企业角度出发，对我国政府的贸易促进措施与中小企业出口绩效之间的关系进行实证分析。研究发现，出口退税有助于提高中小企业的出口绩效，出口退税额增加1%会使中小企业出口额增加0.058%；政府补助与中小企业出口绩效之间并没有显著的相关关系。此外，中小企业出口绩效随着企业规模增加而增长，电子和纺织行业中小企业的出口绩效要明显高于其他行业，研发费用投入较高的企业出口绩效却相对较差等。 　　关键词：出口绩效；贸易促进措施；中小企业；出口退税 　　中图分类号:F270.3 文献标识码:A 文章编号:1006-723X(2011)02-0060-04 　　 　　目前，中小企业作为经济社会发展中最活跃的组成部分，日益受到各国的普遍关注和重视。在我国，中小企业占全国企业总数的99%以上，创造的最终产品和服务的价值占全国国内生产总值的60%左右，上缴税收接近国家税收总额的50%，解决了75%以上的城镇就业，超过六成的出口总额也是由中小企业完成的。而中小企业在美国就业方面同样居于核心地位，其雇佣员工数量约占美国就业总人口的八成。 　　但全球金融危机发生以来，各国中小企业出口普遍面临着国外市场萎缩、国际贸易保护主义压力加大、成本上升等诸多困难，其生存和发展难以得到维持。各国政府为了实现经济复苏，纷纷采取措施帮助中小企业提高出口绩效，推介其出口项目。例如美国政府于2009年10月发布了“中小企业出口计划”，宣布美国将要大力推动中小企业出口。而为了帮助我国的中小企业走出金融危机以来的困境，我国政府也出台了包括提高出口退税率等很多促进中小企业出口贸易的政策措施。国外对政府贸易促进措施与中小企业的出口绩效之间的关系进行研究的文献相当丰富，但用中国微观企业数据进行分析的研究却并不多见。〔1〕(P236~258)正是基于这样的背景，本文选取深圳中小板中来自长三角地区的85家上市公司的数据对我国政府贸易促进措施与中小企业的关系进行实证检验，对这些贸易促进措施加以梳理和总结，并分析其对中小企业出口绩效的影响效果，探索我国进一步加强和完善提高中小企业出口绩效的相关政策和措施。 　　 　　二、金融危机以来政府扶持中小企业出口的贸易促进措施 　　 　　（一）调整出口退税政策，提高出口退税率 　　为了帮助中小企业摆脱出口困境，自2009年8月以来我国先后7次上调纺织品、服装、玩具以及玻璃制品的出口退税率。据海关统计，2009年我国连续上调出口退税率所涉及的商品出口额达到6760.2亿美元，占我国出口总值的56.3%。最近的一次出口退税率调整是在2010年6月，我国将钢化玻璃、夹层玻璃、中空玻璃、玻璃空心砖液晶玻璃基板等玻璃制品的出口退税率由原来的11%提高至13%。 　　图1 为2008年7月至2010年6月我国出口退税和出口总额对比情况。从图1中可以看出，2008年7月至2009年3月，虽然我国出口总额呈现下降趋势，但同期我国的出口退税额却保持波动上升的状态，有效地遏制了出口持续下滑的局面。进入2010年以来，虽然我国出口已经逐渐回暖，但每月的出口退税额依旧超过500亿元，为我国出口增加打下坚实基础。 　　此外，在上调出口退税率的基础上，我国采取各种配套措施提高出口退税工作效率，例如把以往按季度下达出口退税计划的做法调整为一次性下达半年计划，以缓解出口企业资金压力；同时简化出口货物退税单证备案管理制度；对跨境贸易人民币结算试点企业出口退税有关规定加以明确等等。这些出口退税方面的相关政策对提高我国中小企业出口绩效起到了积极作用〔2〕(P124~138)。 　　（二）加强中小企业贸易融资 　　长期以来，我国中小企业在资金融通方面受到极大的限制，占全国企业总数99%以上的中小企业，贷款资源仅为10%左右。在2008年广东省对345家中小工业企业的调查中，206家中小企业认为资金短缺是制约企业发展的关键因素，约占60.1%。其中，认为融资非常困难的企业总共有229家，占全部样本的65.2%；认为比较困难的有81家，占到了23.5%，而认为融资方面不困难的只有29家，仅占8.5%。而2010年浙江宁波鄞州区的132家民营企业问卷调查也表明，50.9%的企业认为目前遇到的主要困难是融资障碍。48.5%的受访浙江中小企业资金来源于家庭和朋友的借款，另外19.8%的企业资金来源于民间借贷，只有少数企业能够从农村信用社、城市信用社、县级农业银行等金融机构贷款融资。在这种背景下中小企业出口融资难的问题更显得尤为突出，融资额度小、融资渠道不畅等造成的融资困境成为沿海省市中小出口企业倒闭和破产的直接原因和首要原因，极大地制约了中小企业出口绩效的提高。 　　为了更好地帮助中小企业摆脱贸易融资困境，我国政府一方面通过