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浅谈博白县农村土地流转存在问题和建议 　　摘 要：通过对博白县农村土地流转情况进行调查研究，分析土地流转特点，针对宣传、机构、制度、服务、融资等方面存在的一些问题，提出推进农村土地流转的意见和建议。 　　关键词：广西博白；土地流转；调查；建议 　　土地流转是当前深化农村改革、加快现代农业发展的重要课题。现代农业必然是规模农业， 土地流转的目的就是引导土地逐步向种田能手流转，发展适度规模经营.提高农业效益。为了解农村土地经营权流转现状，我们对博白县农村土地承包经营权流转工作进行了调研。 　　一、基本情况 　　博白县是一个传统的农业大县，全县辖28个镇，326个行政村（含居委会），有农户30.43万户，耕地面积87.36万亩，其中水田57万亩。近年来，博白县重视抓好农村土地承包经营权流转工作，把农村土地流转工作作为统筹城乡发展，加快现代农业发展的一项重要工作来抓。县、镇成立农村土地流转服务中心（站）29个，具体负责土地承包和土地流转监督管理，指导农户和业主签订流转合同，建立完善土地承包和土地流转台帐，监督土地流转合同的履行情况，确保农村土地承包经营权健康有序流转。到2015年底，该县农村土地流转总面积40.05万亩，土地流转率51.39%，土地流转涉及农户12.72万户，占全县农户数的41.78%；通过土地流转形成50亩以上连片规模经营的农业产业基地有420个，500以上的有13个。 　　二、博白县土地流转主要特点 　　1.流转形式多元化 目前全县土地流转有转包、租赁、互换、代耕、转让等多种形式。其中转包面积4.06万亩、租赁33.61万亩、代耕和互换1.82万亩、转让0.56万亩。以租赁方式最多。 　　2.流转范围不断拓宽 流转的土地由水田扩展到了坡地、林地、渔塘等；流转对象由本村扩展到外村、外县、甚至外省；经营主体从单户转向合作社；经营种类从种粮为主转向种养结合及优质高效农业并重。 　　3.土地流转与外出劳动力数量成正相关 从土地流转中转移出来的农民，分流从事其他各行业。转出的土地数量与外出劳动力数量成正相关，外出劳力越多，土地流转越多。 　　4.流转效果初步显现 　　（1） 促进了农村劳动力合理流动和农民增收 一方面土地流转实行规模化经常创造了新的就业机会，农民在享受地租的同时，又可以足不出村在自己所出租的土地上打工获得薪酬。 　　（2） 促进了农村产业结构调整 流转的土地中，主要用于发展粮食、蔬菜、生猪、工业原料林、中药材、水果等优势产业，做到了优势产业不断发展壮大，形成了“一村一品”的产业格局。 　　（3）扩大了农业规模经营 通过现代化养殖基地、特色水果基地、无公害蔬菜等生产基地的建设，农业生产的规模化、标准化、专业化初具规模，全县已形成了优质水稻、火龙果、砂糖桔、蕹菜等具有市场特色的17个农产品种生产和加工基地。农业经营由传统的粗放型向高效益、集约化发展，带来了土地变资本的可喜变化。 　　（4）促进了农业新技术、新品种、新农机的推广应用 通过土地流转形成的规模经营户，摧生了一批先进适用的新农机、新技术和优良品种的推广应用。 　　三、农村土地流转存在的问题 　　1.农民对土地固有的依附性导致思想僵化 长期以来，农民认为土地是命根子，形成对土地的高依附，一些农民对土地流转的认识还存在误区，一方面由于城市尚不能为进城务工农民完全解决好住房、就业、医疗、子女教育和社保等各方面保障，农村社会保障体系建设滞后，农民将土地作为生活保障的最后一道防线，仍把土地作为在非农行业走不下去的退路，宁可土地荒芜也不愿主动流转。二是部分农户怕政策不稳，政府收回土地承包租赁权是一句话的事，不敢大胆投入和流转。 　　2.缺乏规范的中介服务性机构 当前土地流转大都是群众的自发性行为，缺乏由上到下的网络状中介服务机构，土地评价缺乏依据，信息辐射面狭小，农民咨询没有门路，鼓励土地流转的激励机制尚未形成，对流转的程序、补偿标准、配套政策、管理措施研究不够，乡村两级引导、监督和服务不到位，影响土地资源的合理配置，致使土地供求双方消息受阻，土地流转渠道不畅。 　　3.部分土地承包经营权流转行为存在不合法、不规范现象 很多土地承包经营权流转只有口头约定而没有签订土地流转合同，有些签订有合同的合同文本又不规范，大部分签订的土地流转合同未经合同鉴证机构进行鉴证，认为这种做法灵活、方便、简捷，怕依法履行手续后不易更改，因而农户自发流转积极，依法流转被动。这种现象往往会产生合同频繁变更、解除及违约等纠纷隐患。 　　4.缺乏资金支持 由于农村不能将土地使用权及附着物作为贷款抵押，农民贷款难问题十分突出。一些地方交通等基础设施和自然基础条件较差，无法筹集资金或引进资金。而流转土地进行规模经营必须要有充足的资金支持，融资难成为制约土地流转