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浙江地区劳资纠纷特点和对策管理 　　近年来,浙江地区经济快速发展,人们的文化素质逐步提高,经营环境逐渐规范。但随着公民权利意识觉醒、法律的不断完善,由薪资福利、劳动合同以及其他劳动权益纠纷引起的矛盾和冲突事件也越来越多,已成为一个不可忽视的社会问题。因此,了解浙江地区的劳资纠纷现状,寻找正确处理好劳资纠纷的有效途径,对维护浙江地区社会和谐发展,促进经济持续健康稳定地发展具有十分重要的意义。 　　 　　一、浙江地区当前劳资纠纷主要特点 　　 　　1.劳动争议集中在经济发达地区,且多发生于民营企业。劳动争议案件在全省各地区之间分布极不平衡。2008年,宁波市立案案件为12849件,占全省案件总量的32%;杭州、宁波、温州、绍兴、台州等五市共立案29648余件,占全省案件总数74%。而嘉兴等六市案件量则相对较少。2009年,宁波市立案案件为11728件,占全省案件总量的29%;杭州、宁波、温州、台州、绍兴等五市共立案近30000件,占全省案件总数的73%。而嘉兴等六市案件量也相对较少。从企业类型看,2008年民营企业案件占总量的70%以上,涉及到国有、集体企业案件占总量11.5%;2009年民营企业案件占总量的78.7%,而涉及到国有、集体企业案件只占总量的5%。 　　2.劳动争议案件集中在劳动报酬、社会保险和经济补偿金三个方面。2008年,劳动报酬争议占案件总量的27.7%,社会保险争议占总量的27.2%,因解除劳动合同引起的经济补偿、赔偿争议占总量的40.6%。因不签订劳动合同而引发的双倍工资案件下半年增长迅速。2009年全省各级仲裁机构受理的案件中,劳动报酬争议案件为17202件,占案件总量的33.3%;各级调解机构受理的案件中,劳动报酬争议更是占案件总量的60%以上;从涉案金额看,2009年结案经济标的为7.2亿,其中,涉及劳动报酬2.28亿,工伤赔偿2.95亿,保险福利0.64亿,经济补偿金0.98亿。 　　3.劳动争议案件主要责任方在企业。从2004-2009年,浙江地区的劳动者胜诉率都要远高于用人单位的胜诉率,2008年劳动者胜诉率达到88.7%,2009年为81%。这就说明,我国劳动争议案件的主要负责方在于用人单位。劳动者的胜诉率越高,就表明所发生的劳动纠纷越多的是侵犯劳动者的权益。由于劳动者申诉时往往会报虚高的经济标的,因此双方部分胜诉在历年劳动争议处理中也占较大比例。2009年浙江地区已结案件中劳动者单方胜诉率同比下降9个百分点,这充分说明劳动争议的处理旨在保护劳动者和企业双方的利益,已形成了双方当事人共赢和劳动关系和谐稳定的良好局面。 　　4. 案外调解方式发挥重要作用,大部分劳动争议在基层争议调解组织得到解决。2007-2009年,案外调解案件数增幅较快。据统计,2009年基层各类调解组织和各级劳动仲裁机构案外调解劳动争议65529件,涉及劳动者111086人,调解成功率达90%以上。乡镇劳动争议协调机构处理的劳动争议案件量为58647件,占总量的80%以上,大部分劳动争议在乡镇、街道得以解决。 　　 　　二、造成劳资纠纷不断的主要原因 　　 　　1.劳动者处于弱势地位。在我国目前的企业里,大量存在的是低层次的劳动人员,他们的工作岗位替代性很大,力量基础很薄弱,往往不足以个人身份与资方进行谈判与抗衡。此外,国内的企业尚未形成与资方处于对等地位的劳动群体组织,作为职工利益代表的工会,在企业内部仍然处于从属地位,没有独立性,在维护职工权益方面难以有效发挥作用。2008年颁布实施的《劳动合同法》已考虑到劳动者的弱势地位,立法时向保障劳动者权益倾斜。但在具体的实施过程中,部分劳动者的合法权益还是得不到保障。 　　2.劳动关系双方法律意识淡薄引发劳资纠纷。一方面,有的用人单位忽视法律法规的规定,制定一些违反国家劳动法律、法规、政策的管理制度,并付诸实施。《劳动合同法》实施后,北京大学社会学系通过对北京、上海、深圳、泉州、宁波、绍兴、河南等7个城市的大规模调查,发现劳动合同签订率总体较好,大约为72%。但是和劳动合同相关的一系列劳动权利,比如保险参保率,并不理想。调查表明,没参加医疗保险的占55%。没有参加养老保险的占71%,没有参加失业保险的占83%;没有参加工伤保险的占64%。2008年下半年,因不签订劳动合同而引发的双倍工资案件增长迅速。另一方面,一些劳动者守法意识差,不认真履行合同,擅自离职违约“跳槽”。有的外来员工缺乏长期就业的准备,抱着临时就业和流动就业的思想,劳动纪律观念差。有些外来务工人员与用人单位不办理任何用工手续,一旦发生劳动纠纷,要想通过法律途径解决问题就变得十分被动。 　　3.企业内部劳动纠纷处理的调解机制不完善。企业内部的劳资关系调整主要是通过人力资源系统中招聘、培