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河南省建筑起重机械设备现状分析和对策 　　郑州大学 河南省建筑科学研究院有限公司 河南郑州 450053 　　摘要：简要阐述河南省建筑起重机械设备使用与管理的现状，指出其中存在的主要问题，并制定了相应的对策。 　　关键词：建筑起重机械；安全管理；维修保养；责任 　　据统计2014年房屋市政工程生产累计发生较大及以上事故29起、死亡105人，分别较2013年同期增长16.00%、2.94%。其中建筑起重机械生产较大安全事故12起、死亡36人，占全年较大及以上事故的41.4%、34.3%[2]。2014年全省共发生建筑施工生产安全事故10起，死亡18人，重伤3人。其中较大事故2起，死亡8人，重伤2人。起重机械伤害事故2起，占事故起数的20%，死亡2人，占死亡人数的11.1%；重伤1人，占重伤总人数的33.3%。建筑起重机械安全生产形势依然严峻，建筑起重机械属特种设备，具有高危性，是目前房屋市政工程领域的一重大危险源，确保建筑起重机械的安全运行，对建筑安全生产形势的持续好转具有重大意义。 　　建筑起重机械的管理，主要涉及设备登记备案、告知、检测和使用登记，作业人员培训考核、持证上岗，施工企业三类人员教育等，但是建筑起重机械设备事故仍时有发生，直接威胁到人民生命财产安全及社会稳定。这意味着针对于建筑起重机械的管理仍存在漏洞，河南省目前建筑起重机械存在如下问题： 　　（一）施工总承包单位现场在用建筑起重机械管理缺位。 　　施工总承包单位机械安全意识薄弱，未有效履行建筑起重机械安全管理职责。主要包括无专职管理人员监督建筑起重机械的安装、拆卸及使用情况，管理人员监督执行不到位，未及时制止无证上岗及相关违法违规行为，对安装拆卸单位资质、安装方案、相关告知备案手续、作业人员资质等审核不彻底，对提供的基础资料、审批手续等报检资料未真正履行审查责任。 　　此外，安全管理制度不完善，未设置专职的设备管理部门，设备安装结束后与安装单位衔接不到位，未严格按要求对建筑起重机械进行周期性的检查、维护和保养。 　　（二）建筑起重机械安全监理不到位。 　　监理单位未对建筑起重机械实施有效监管，对建筑起重机械安装、拆卸、使用情况监督检查不到位，对存在的安全隐患和相关违法违规行为未能及时发现并要求整改。 　　监理单位在审核安装单位资质、操作人员证件等资料时把关不严，未对安装单位报送的安装方案进行实质性审核，随意签字盖章。缺乏专业起重机械专业技术知识，对起重机械管理有关法规文件不甚了解，在监理规划、监理大纲、监理细则中缺少或没有完善的起重机械监理内容。对未经检测设备及检测不合格设备未能停止使用，或仅仅发出停用通知单而未实际制止使用。 　　（三）建筑起重机械租赁单位管理不规范。 　　建筑起重机械租赁市场发育不健全，缺乏相应的管理措施，部分的租赁方对自己出租的设备安全状况不承担相应责任。建筑起重机械租赁单位未建立健全设备设施管理制度，内部管理混乱，自身对建筑起重机械定期检查、维护保养工作不到位，建筑起重机械“带病作业”。维修保养作业人员及专业技术管理人员配备不足，存在“一手包办”的情况。存在不具备起重机械安装拆卸资质而擅自进行安装、顶升加节、附墙装置安装、拆卸等作业。 　　（四）建筑起重机械安拆单位管理不规范、市场行为混乱。 　　建筑起重机械安装市场实行了资质管理制度，大量安装企业整体力量不满足资质管理的要求，存在作业人员素质低下、安全意识淡薄、安全技术规程规范执行不力。 　　安拆单位未建立健全安全管理制度，存在安拆人员、维修保养工作人员配备不足、特种作业人员无证上岗，安全教育和安全技术交底不到位等现象。多数《安装方案》的编制不具备针对性，很难满足实际需要，在安装前即留下隐患。 　　多数安装企业基本自检工具配备不齐全，安装前的设备检查基本未进行，安装过程无专人监管，安装和附着后不进行自检和交接验收即投入使用，存在“只管签字盖章，不管具体作业”的违法违规情况。安装企业未充分重视起重机械的升降过程，在升降过程中违章操作现象较多。 　　（五）管理人员配备和安全管理技能有待提高。 　　企业和项目缺少专业的设备管理人员，且施工技术人员普遍缺乏专业设备管理知识，致使安全管理人员管理范围宽泛，作业力度弱化，管理效果差。 　　安全管理制度不健全，未充分认识建筑起重机械安全管理的重要性，未深入贯彻安全管理理念，未完善企业单位安全教育培训制度，未充分落实管理人员的培训教育及再教育。 　　（六）作业人员培训教育不完善。 　　作业人员培训教育制度不完善，未充分落实岗前培训，岗后培训周期短，未真正执行取得资格证后的继续教育，使得作业人员在安全操作和预防措施理论能力方面、意识上还不能避免事故的发生。 　　（七）维修保养制度缺失。 　　机械的维护保养、