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普通高校本科专业预警和动态调整机制构建刍论 　　【摘要】由于高校办学自主权不断得以落实和扩大，办学活力亦随之增强，但随之极易引发盲目增上新专业，重复设置热门专业及开办一些明显不适应经济社会发展的专业等一系列问题，为避免出现此类情况，各高校应逐步建立起适合本校实际情况的“专业预警以及动态调整机制”，从而确保学校未来学科专业健康持续地发展。 　　【关键词】普通高校；专业预警；动态调整；机制构建 　　根据教育部网站2011年l1月21日公布的一份文件，我国将探索建立高校毕业生就业和重点产业人才供需年度报告制度，健全专业动态调整和预警、退出机制，对就业率连续两年低于60%的专业，调减招生计划直至停招。笔者认为各高校必须以教育部和地方教育主管部门的政策为依据，从确立指导思想、基本原则、严格专业准入制度、加强专业评估与专业认证、实施专业预警与专业退出等方面着手，主动建立起适合本校实际情况的“专业动态调整机制”，并严格实施，才能从根本上确保学校未来学科专业健康持续地发展，提高人才培养质量。 　　一、严格增设新专业制度 　　（一）增设新专业应适应国家特别是地方经济社会发展和产业转型升级需求，依托学校办学特色，满足学校专业结构与布局优化的需要，限制申报专业目录中布点较多的专业，积极创造条件发展尚未布点的专业，鼓励设置尚未开设的专业和尚未列入专业目录的新专业，优先发展高新技术产业和战略性新兴产业相关的专业。 　　（二）增设新专业应以学科和专业建设成熟为条件，以就业市场检验为标准，要求拟增设的新专业必须预先以开设专业方向模块的形式进行人才培养探索。 　　（三）增设新专业必须进行科学论证，对社会的人才需求状况进行深入调查和全面分析，有明确的人才培养目标，并制定较完善的专业建设方案与人才培养方案。 　　（四）严格新专业增设程序。为严格程序，增设新专业必须经学校学术（教学）委员会、教务部门、人事部门、招生和就业管理部门等共同审定并报校长办公会讨论通过方可上报，仍有在建新办专业（毕业生不满3届）的学院不能申报新增专业。 　　二、加强专业评估与专业认证 　　（一）制定专业评估指标体系。为保证专业建设和专业评估有的放矢，必须建立一套完善的专业评估指标体系。各校应根据国家制定的专业建设质量标准，结合学校办学定位、培养目标和服务面向，制定符合学校实际的专业评估指标体系。并根据指标体系，加强专业建设，提高专业建设质量，推动专业建设内涵式发展。 　　（二）建立专业建设常态数据库。自觉将专业建设放在公开、透明的环境中进行，全面接受公众监督，不仅是学校做好专业建设的动力，更是对学生、对家长、对党的教育事业负责的体现。因此各校均应建立和完善专业建设常态数据库，在一定范围内公布专业建设年度数据。公布的信息至少应有各专业在校生人数、专业教师人数、副高职称以上教师人数、当年专业招生人数和第一志愿报考率、毕业生初次就业率、考研率等相关数据，为专业评价提供客观依据。 　　（三）实施校内专业评估。建立校内专业评估制度，可以每3年（或者定期）对全校所有专业开展一轮专业评估，注意选择性地针对不同层次、不同类型的专业特别是新办专业、被预警专业、年度建设数据排名靠后的专业定期开展重点检查与复评。 　　（四）积极推进专业认证。自2006年教育部启动工程教育专业认证工作以来，到2013年我国加入“华盛顿协议”，以工程教育专业认证为代表的各类专业认证工作在我国已经开展得如火如荼，并日趋成熟。 　　三、实施专业预警与退出 　　建立专业动态调整机制的核心工作是强化就业导向作用和招生计划调控引导作用，实行就业情况、招生计划与专业动态调整“三挂钩”。为此，各校必须建立“专业预警”与“退出”机制，在明确预警与推出条件的基础上，定期公布预警和退出的专业。实施专业预警退出机制不仅事关学校和所在学院的学科专业发展，更密切联系着相关专业教师、学生的切身利益和发展前途，因此各校若要真正落实专业预警与退出机制，则不仅需要教务部门，更需要人事、招生、就业、国资等多个部门通力合作，才可能解决好与之相关的一系列难题。 　　四、重视市场调查及时跟踪 　　大学的专业设置是培养专业人才，满足社会的需求。招收的人过多造成人才闲置，过少造成资源紧缺。从这个角度来说，就业率决定专业的设置，但在市场条件下并非那么简单。 　　依照就业率淘汰专业，一些热专业会兴起来，一些冷专业会淘汰。而市场变化莫测，有些专业在一定时期也许很热，而在一定时期冷却。淘汰就业率的专业，用硬性的规定没有可比性，更不宜操作，最有效的途径是由市场说了算，市场需求量小，自然报考的人就少。而要做到这一点，就得限制大学的总体生源，避免乱扩招。更重要的是，要对大学生就业再一定时期内进行跟踪调查，不能搞暂时的就业，更不能容忍虚假就业。 　　建