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陕西省级水利电子政务实践和探讨 　　摘要：分析了陕西省级水利电子政务建设现状和存在问题， 提出了省级水利电子政务建设的技术框架， 阐述了省级水利电子政务的建设要重视行政推动和制度建设。应用实践表明，电子政务系统的建设不仅需要解决技术问题，更要重视管理问题；电子政务建设需要各级领导的大力支持，只有采取强有力的行政措施推动电子政务系统应用，才能保证电子政务健康发展。 　　关键词：水利 ；电子政务；实践；探讨 　　中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2015）15-0217-02 　　通过电子政务系统建设，能够进行数据资源和应用的有效整合；提高水利行业工作质量、工作效率和管理水平；扩展对社会公众的宣传途径，有效的实现政务公开，促进社会监督；实现水利部门间互联互通，信息资源充分共享；能够营造良好的协同工作环境，为水行政管理、领导决策等提供信息支撑；逐渐实现办公自动化、政务公开化、管理一体化和决策科学化。 　　1 陕西省级水利电子政务建设现状 　　目前，陕西省级水利电子政务已建成水利厅门户网站、机关电子政务办公系统、视频会商、江河水库实像监控等应用系统。 　　1.1网络系统初具规模 　　建成覆盖了省、市、县、乡水利部门的水利专网，实现省水利厅至各市（区）水利局，多个厅直单位、98个区县水利局的网络连接；大部分乡镇实现了网络连接。通过项目带动，水利专网已延伸到部分重点水利工程。厅机关建设一套包括网络布设、楼层交换机、核心交换机等内容的政务内和政务外网；国际互联网出口带宽达到100M，数据存储容量大幅增加，省市之间通信链路传输速率达到10 Mbps，政务内外网用户数量迅速扩展，实现网络百兆到桌面。 　　1.2电子政务硬件长足发展 　　通过工程建设带动信息化发展，省水利厅及市水利局、厅直属单位均进行网络建设。厅机关办公人员基本达到人手一台计算机，网络设备、办公计算机设备基本满足需求。 　　1.3门户网站全面改版 　　陕西水利厅门户网站创建于1998年，社会公众通过外网门户全面了解水利信息。几年来，门户网站进行了多次改版，增加行政许可办理等内容，进一步推进水利行业政务公开。网站将水利部门所有公共信息和服务功能集中到一个统一的应用平台上，实现网上申请、审批结果网上公示。 　　1.4政务办公系统取得初步应用 　　建成了水利厅机关电子政务办公系统。该系统是一个集网络、计算机及应用于一身的软件系统，主要是解决日常办公中公文流转、文档管理、日程管理、个人办公等方面的业务。系统已运行八年， 运行可靠，实现了公文流转、会议管理、通知公告，新闻发布、日程安排等网上运行。 　　1.5视频会商视频监控初具规模 　　防汛视频会商系统依托水利专网实现部省市县重点乡镇的网络视频会议召开。陕西省主要江河水库汛情实像监视系统实时自动接收各个分中心工程建设的100多个固定和移动监测站点传回的视频信号，实现重点水利工程和江河断面的实时视频监控。 　　2 陕西省级水利电子政务建设存在的问题 　　目前国际、国内电子政务发展还不成熟，导致电子政务发展过程中存在许多问题。任何事物的发展总是渐进的。水利电子政务建设中存在的问题，在别的行业也可能存在。主要表现在资金不足、应用水平较低、标准和指标体系不完善、资源利用效率低、服务意识不够、管理滞后、信息技术人才缺乏等。陕西省级水利电子政务建设存在的问题具体表现在： 　　2.1电子政务办公系统未得到充分应用 　　尽管电子政务办公系统对推进水利事业发展、提升水利管理能力、提高水利办事效率具有重要作用。但是政务办公系统的有效应用不仅是技术问题，更重要的也是最核心的是行政推动问题。政务办公系统未得到充分应用，主要表现在：由于认识方面以及传统观念和传统习惯的原因，部分工作人员更习惯通过传统的纸张进行文件交换；水利行业工作的特点也决定着不是每个工作人员都时刻通过计算机进行无纸办公；由于国家保密规定对电子政务系统的要求，工作人员不习惯进行内外网切换。 　　2.2网络安全需进一步加强 　　近几年，机房配备了UPS后备电源，配置了防火墙，入侵检测服务器，实施了内外网隔离，运行环境得到改善。但电子政务的信息安全基础设施依然比较薄弱，未部署安全认证服务器，不能对各用户进行有效身份确认；服务器未实行双机备份，数据灾难备份中心也有待建立。 　　2.3水利电子政务发展不平衡 　　水利信息化发展的不平衡也导致电子政务发展不平衡。政务办公系统局限在厅机关内部使用，还未在市、县及厅直单位普遍推广。厅机关未出台电子政务管理办法和考核办法，部门责任不落实的问题依然存在。运行维护经费不足，培训不足的也制约着水利电子政务发展。 　　2.4设备品牌不统一 　　视频会商系统和江河水库汛情实像监视系统网