着力服务品牌发展、全面推进综合治理为建设1流莆田烟草提供坚实保障(定稿).doc

PAGE PAGE 4 着力服务品牌发展 全面推进综合治理 为建设一流莆田烟草提供坚实保障 ——2012年全市烟草专卖管理工作会议报告 （2012年3月26日） 同志们： 这次全市专卖管理工作会议的主要任务是贯彻落实全省专卖管理和全市烟草工作会议精神，总结2011年专卖管理工作，认真分析当前形势，部署今年专卖管理各项工作任务。下面，我主要谈三方面的内容： 一、2011年专卖管理工作回顾 （一）打假破网深入推进。2011年，市局立足本地实际，以“断源头、端窝点、破网络、抓主犯”为重点，精心组织，密切协作，提升打假破网水平。一是领导重视，措施有力。年初，明确了打假打私工作重点和目标，着力提升打假破网能力，注重加强线索情报的收集和分析，强化案件经营意识，始终保持高压态势，确保任务目标完成。二是完善机制，深化协作。去年3月份，市局与公安局联合召开年度卷烟打假工作联席会议，总结、分析打假工作开展情况，达成思路共识。4月份，市局与市公、检、法联合召开全市卷烟打假总结表彰会，一批先进公安干警和优秀协作单位受到表彰，为打击制售假烟网络案件工作起到了积极推动作用。11月份，组织召开关于落实《涉烟刑事案件若干问题会议纪要》的公、检、法、烟草四部门联席会议，进一步深化联合办案机制，实现涉烟刑事案件相关事项的有效对接。三是认真经营，全面突破。在烟草、公安的共同努力下，经过一年多的线索经营，成功破获“8.25”假烟网络案件，抓获涉案嫌疑人3名，捣毁假冒卷烟储藏窝点3个，现场查获非法生产卷烟800多条及大量交易账本。此案涉及莆田全市销售点超过40个，涉案金额逾百万元，有效震慑了制售假烟违法犯罪分子，进一步净化了本地卷烟市场。 （二）市场监管着重有力。2011年，市局以营造良好的卷烟市场环境为目标，把握卷烟市场动态，加大力度，重点突破，不断净化卷烟市场。一是抓好重点区域治理。去年初，确定涵江、枫亭为重点区域，开展专项整治行动。加大对全市客运车站、码头、铁路货运站等6大运输枢纽的市场监控力度，切断“假、非、私”卷烟的运输通道。对带有批发性质和公开摆卖或暗中经营违法卷烟的重点户建立档案，进行有效监控和重点打击。重点区域整治期间，共查获涉烟案件367起，涉案卷烟342.3件，涉案金额141万元，其中5万元以上案件3起。二是抓好重点品牌监管。突出服务“通系列”品牌培育，通过系统查询、日常走访、交叉暗访等方式，把品牌上柜是否规范、下柜是否正常、明码实价是否到位、品牌推介是否到位等情况纳入日常监管，及时准确地把握重点品牌异常动态及其流向情况，为“通系列”的健康成长和价格稳定提供了良好的市场环境。三是抓好终端环节管理。以诚信分值分类为基础，综合考量零售户守法经营状况和配合度等因素，实行差异化管理；综合运用教育转化、服务感化和行政处罚、诚信扣分等手段，对零售户进行有效引导；持续完善终端管理准入、互动和退出机制，引导零售户自觉守法经营、诚信经营。四是抓好日常市场管理。各县（区）局按照工作部署，切实履行市场监管职责。2011年，全市累计出动市场检查3.6万人次，查获涉烟案件670起，比增21.7%。涉案卷烟587件，其中非法渠道卷烟306件，非法生产卷烟276件，非法进口卷烟5件；共查获5万元以上案件9起，比增12.5%；完成网络案件1起，逮捕犯罪嫌疑人5人，网上追逃1人，判刑8人。其中，城厢区局查处案件163起，完成任务数的102%，涉案卷烟85件；涵江区局查处案件168起，完成任务数的105%，涉案卷烟250.3件；仙游县局查处案件175起，完成任务数的109%，涉案卷烟53件；秀屿区局查处案件103起，完成任务数的64.4%，涉案卷烟54件，并完成一起网络案件任务；直属大队查获案件61起，完成任务数的67.7%，涉案卷烟145件。 （三）内部监管严格规范。2011年，我局不断健全内管制度流程，落实内管工作职责，严格规范内部经营行为，推进内部监管持续提升。一是增强规范经营意识。以国家局新下发的内管工作规范为契机，举办新内管工作规范培训。通过课件展示、案例分析和现场讨论等形式，结合内管工作存在的问题和难点进行讲解，具有较强的针对性和实用性；10月份，组织为期四天的技能鉴定培训和考试，进一步明确了内管职责、工作方法和业务流程，增强了内管人员的规范意识和实操技能。二是规范内部经营秩序。落实日常监管制度，建立健全日常监管体系，有效落实对营销、物流、海晟等部门的日常监督检查。针对“一卡多户”的现象，及时启动内管异常调查程序，对调查中确认存在代（套）订卷烟行为的零售户，按其供货类别分别予以降量和诚信扣分等处理，对涉及的客户经理、专管员、送货员分别给予严肃处分，进一步规范了内部经营秩序。三是建立三线互控机制。两次组织召开内管专项工作联席会，围绕合理供货、终端管理、“通”系列监管