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着力提升基层党建作用和地位 　　[摘 要]党的十八大以来，上海市浦东川沙新镇党委注重以区域化党建引领经济发展；以党建引领社会治理创新与生态文明建设；以党建促历史文化名城的保护与发展；以党建为新镇各项工作开展提供政治保障，取得了良好成效。 　　[关键词]浦东川沙；党建；迪士尼；环境综合整治；文化；品牌 　　[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2017）11-0054-03 　　党的十八大以来，上海市浦东新区川沙新镇党委将区域党建融入经济发展、社会治理、文化繁衍，为地区创新驱动、转型发展、改善民生带来强劲动力。 　　上海迪士尼作为中国内地首座迪士尼度假区，是上海国际化旅游新地标，为上海建设国际文化大都市，添上了一份浓郁的世界风韵。随着游客们在迪士尼体验中梦想被点燃，长三角城市群的吸引力与影响力也进一步提升。这个全球公众“梦想中的目的地”的诞生，是川沙新镇党委积极应对新业态、新领域、新群体，主动回应思想文化多元化、利益主体多元化等带来的新挑战，坚持“一流党建促一流开发”的理念所产生的溢出效应。 　　（一）组织联建，共织一张网。上海迪士尼乐园的建设，是川沙向国际旅游城迈进的重大机遇，同时也面临着前所未有的挑战。面对居民大动迁、建设工地多、人员结构复杂、组织架构多、利益诉求多、矛盾纠纷多的特点，川沙新镇党委建立起了新镇党委、社区党委、动迁村党组织三级联动的区域化党建大联建，形成了一张覆盖迪士尼区域的党建组织网络。川沙新镇党委和度假区指挥部办公室党委以“推进重大工程建设、推进和谐社区建设”为主题，于2012年5月15日签订党建联建协议书，以一流的党建推进重大工程建设。在项目建设中，大力推进工程党建、工地党建，在工地上建立起党、工、团活动室、工作室，做到了“施工现场到哪里，党的组织就建在哪里，党组织和党员的作用就发挥到哪里”。 　　（二）管理联席，共享一方资源。为打破单位党建的界限、盘活区域内各种资源、促进各主题联动发展，川沙新镇党委与申迪集团建立党建联系会议，通过工作例会进行信息沟通。动迁村党组织与相关工程建设方党组织进行支部结对共建，共同解决工程推进中的难题、共同解决动迁居民的急难愁问题、共同开展各项党建联建活动。公安、城管、市场监管、文化、知识产权、消防等政府管理资源集聚、围绕组团发展和管镇联动，成立区域化党建促进会片区委员会，整合资源、统筹兼顾，协同推进区域的经济发展和功能开发，以开放式、互动式、信息化的方式实现区域内党建工作的联动和整合，从而形成“党委领导、支部落实、多方联动、共同推进”的工作格局。 　　（三）服务联动，共搭一个平台。新镇党委发挥在协调服务群众等方面的优势，整合迪士尼区域的人才、技术、资金、阵地等优势，成立了“川沙新镇同创共建联盟”，打造区域统筹、群众共享的服务平台。联盟以项目化为抓手，重点打造了“重大工程党建联建”“名医下乡”“警民直通车”等服务项目。一方面回应驻区单位的需求，在建设中以文艺进工地、慰问动迁党员等活动为联结，着力保障重大工程的建设。另一方面回应社区居民的需求，精心组织迪士尼社区专题招聘会和残疾人专场招聘会，招录本地居民606人。组织万名动迁居民游乐园，凸显重大项目给川沙人民带来的红利，让动迁居民有获得感。 　　（四）平安联合，共赢一方和谐。迪士尼区域建成后，区域内多种业态、多元主体、多样思潮并存，动拆迁居民与失地农民并存，矛盾在所难免。新镇党委利用开放互动的区域化党建工作格局，以矛盾化解为抓手，以度假区人民调解工作室、彩虹工作室等为平台，联合维稳力量，积极维护城市安全运行和社会稳定可控。稳妥处理各类矛盾问题，安全生产常抓不懈，确保辖区和谐稳定，维护区域内和谐发展，巩固加强党的执政基础。 　　在新镇党委积极推进下，迪士尼地区区域化党建已成为上海迪士尼项目的成果之一，也产生了更多的溢出效应，区域的经济发展和功能开发得到协同推进，区域内的资源整合也展现出?_放、互动、信息化的新时期党建态势。 　　川沙新镇党委以党建为引领，以环境综合整治为抓手，以保障和改善民生的社会建设为重点，推进社会治理创新，着力补短板，打造“有温度”的和谐居住环境。 　　（一）深化探索“镇管社区”体制机制。城市化进程的快速推进，使越来越多的城市社区在川沙农村出现，原来的镇村治理模式已经不能很好地适应形势发展的需要。为此，川沙率先开始探索“镇管社区”管理体制和治理模式。经过十多年的发展，“镇管社区”成为基层社会管理体制的创新，更成为社区治理理念的创新。随着城乡一体化的进一步发展，新镇党委坚持以“管住人、强基层”为中心，以建设共商共治平台、做强联勤工作站为重点，不断增强社区在块上的协调力和推进力，赋予社区对村居的执行力考核权，积极做实做强社区这一基本管理单元。