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试论石峁遗址开发和神木经济转型 　　【摘 要】 文章概述了神木县煤炭产业的困境，认为石峁遗址这一重大考古发现为其产业结构调整带来了新的历史机遇。论证了其转型的迫切性，指出其发展文化产业的可行性，并在此基础上深入研究石峁遗址的重要价值及意义，以石峁遗址开发为文化产业的核心，打造神木文化产业园区：打造服务于文化产业发展的良好政策环境；加快园区规划建设，鼓励各产业联合发展；加大科技创新力度，提高文化产业的科技含量；培养相关人才，储备智力支持资源。 　　【关键词】 石峁遗址；文化产业；经济转型 　　一、引言 　　神木是我国重要的煤炭产业基地，煤炭作为神木县的主导产业一方面促进了神木经济的跨越式发展，但另一方面也给神木带来了难以估量的威胁。2013年神木县经济出现了明显的拐点，其GDP由2012年的1003亿元直降近百亿，仅为925亿元；财政收入则由2012年的220.7亿元下降到175.26亿元，下降20.6%。显然神木县煤炭产业已逐步进入衰退期，且神木煤炭产业起步较早，与各行业的发展比较紧密，一旦其发生波动就会对整个区域经济产生震荡作用。因此，在以煤炭等矿产资源为坚强后盾的情况下，如何实现可持续发展是神木县发展不可回避的问题。 　　二、神木的发展困境 　　神木县位于陕西省北部，是中国第一产煤大县，其已探明的煤炭储量达500多亿吨。近年来神木依靠当地丰富的煤炭资源大力发展经济，2012年其国民生产总值突破千亿元，先后成为陕西最强县、中国百强县。然而随着神木煤炭经济的发展，这座“因煤而兴，因煤而富”资源型城市的发展困境也日渐突出。 　　1、产业结构单一，产业链延伸不够 　　神木县经济发展的煤炭资源“依赖症”导致其产业结构单一且经济结构梯度较大，其中资源开发性产业比重较高，非资源性产业与资源深加工产业相对落后是神木县面临的突出问题。2013年神木县三次产业结构比重达到1.31：72.45：26.24，属于典型的“二三一”阶段。神木煤炭产业产品大多为原煤和原煤制品，煤炭开采业附加值低、产业辐射力小，且产业链的扩展和产品的加工深度远远不足。 　　2、资源开采方式粗放，生态环境恶化 　　神木境内部分煤矿和大型矿井的掠夺式开采，使资源浪费、水土流失、水资源污染等问题日渐增多。据统计，从2009年至2011年3月，神木县先后因塌陷、爆破等原因共发生地震16次，为全省最高。而且还有相当一部分企业机械化程度低，技术装备水平低下，回采率不符合国家规定。这都使得神木成为我国生态环境污染和生态环境破坏最为严重的地区之一。 　　3、区域内产业结构趋同，产业发展后劲不足 　　由于历史和现实原因，神木县几乎都是以煤炭、化工产业及其相关产业为支柱产业。这种趋同的产业结构打破了区域的合理分工，使资源等不能合理分配和共享，而且也极大地限制了其他产业的发展，尤其是阻碍了旅游业及相关服务业的发展。且神木产业和经济发展主要依靠资源和投资的带动，再加上初级产品的挤占效应，产业发展后劲严重不足。 　　煤炭经济的逐步衰退预示着煤炭的十年黄金期已接近尾声。此时神木煤炭产业正处于成熟期的下滑阶段，是转型的重点时期，若不及时转型则有可能会影响城市的经济发展。因此要保持神木经济的可持续发展，产业转型路径及新主导产业的选择等问题亟待解决，神木经济转型迫在眉睫。 　　三、神木发展文化产业的可行性 　　资源型城市产业转型是指通过发展接续产业和替代产业，逐步摆脱对原矿产资源的依赖。神木转型可以使替代产业的发展和原支柱产业的改造同时进行。煤炭资源型城市过于依赖原主导的煤炭资源，且煤炭资源开发的特点是开发―增产―转产―衰退―枯竭，决定了资源型城市产业转型的最后着落点必然是非资源产业。 　　1、文化产业作为转型的新型产业 　　新型主导产业的选择不仅要借鉴国内外经验，更要结合自身的实际情况，置身于区域经济角度，分析煤炭资源型城市接替主导产业选择的基准，在此基础上，分别从产业发展潜力、产业影响力、比较优势和低碳经济的标准识别适合煤炭资源型城市发展的主导产业。决策出最后能真正的把比较优势转化为竞争优势的新型产业来进行经济转型。 　　近年来神木煤炭产业经济的困境愈加明显，亟待转型。而其第三产业的优势逐步扩大，尤其是文化产业的巨大潜力给神木的发展和转型带来了新的历史机遇。文化产业作为国家级战略主导产业和低碳环保的新兴产业，在各地经济下行压力之下，日益凸显出逆势崛起的强大勃张力。据统计2013年神木县旅游总产值和传统文化产业产值和近15亿元，如果把去石峁遗址和高家堡古城的近10万游客也统计进去，综合收入将超过18亿元，和农业总产值已相差无几。而神木县每年对农业的总投入是文化旅游产业的近10倍。 　　2、神木发展文化产业的优势 　　众所周知，煤炭产业和文化产业都是神木经济发展