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电力工程项目经济责任审计中存在问题和有效性控制对策研究 　　【摘 要】 本文分析了电力工程项目经济责任审计中存在的一些问题，并提出了有效的控制方法。 　　【关键词】 经济审计 问题 对策 有效性控制 　　1.电力工程项目经济责任审计的必要性 　　电力工程管理存在着工期紧、工程交叉任务重、野外施工环境复杂恶劣、用工环境复杂、施工材料及物资采购复杂、工程款垫资、原材料价格变动、经济合同、债权债务、财务管理、法律诉讼等诸多风险问题。从而，如何高质有效的对电力工程项目项目管理进行经济责任审计有着重要的意义，不仅有利于从经济角度客观评价工程项目领导干部的履责情况，摸清家底，划清前后任的责任，而且有利于增强领导干部遵纪守法的自觉性，做到慎用财权、用好财权、理性决策。同时又有利于进一步完善企业各类管理机制，正确评价和任用干部，促进党政领导干部廉洁从政，依法经营。 　　2.电力工程项目经济责任审计中存在的问题 　　在目前的电力工程项目经济审计中存在着诸多问题风险，主要集中表现在审计人员在经济审计实施过程中因主观或客观原因的影响，导致审计结果产生偏差，从而影响了审计结果，问题表现在： 　　2.1证据性问题 　　一是因多种因素影响，审计证据收集不能满足客观性、相关性、充分性等条件而导致审计结果偏离事实；二是由于选取的样本量不够使审计结果误差较大，还可能会遗漏重要的审计事项而产生问题；三是由于对审计事项把握不全面，对责任者的经济责任评价不准确给审计主体带来不良影响和某种损失的问题。以上三类问题在电力工程项目经济审计中都会导致审计证据性风险。 　　2.2客观性问题 　　由于施工单位电力工程交叉、各种施工管理情况复杂等存在很多现实难题，审计发现的问题往往会打折扣，造成被部分或全部地隐瞒，导致审计结果客观真实性问题。 　　2.3责任定性问题 　　在工程经济责任审计中，由于缺乏行之有效的配套措施，一些经济责任承诺书也宛如一纸空文，加之本身存在的缺陷，致使工程经济承诺责任在实施过程中往往形同虚设，达不到应有的目的，加大了审计评价与定性的问题。 　　2.4手段单一、审计面过窄问题 　　在电力工程经济审计中常是查账、看账多，就账论账，账外审计手段使用少。从而像私设小金库、假发票、未经集体讨论处置资产和经济决策程序上不合法等重大问题，很难从账内资料中获得线索，单从财务资料上是无法取得突破，从而导致审计深度不够问题。另外，对有些事项所可能形成的债务和未入账的借款、应付未付的招待费、青赔费、材料费等债权债务情况关注不够，导致审计面过窄问题。 　　2.5评价标准的简单性问题 　　由于电力工程施工管理的复杂性，实际工作中，多数情况还只是简单地以财务审计评价代替经济责任审计评价，审计评价简单以定性分析评价为主，定量分析评价不完备，未能科学合理地评价项目管理干部任职期间在经济决策、经营管理及遵守财经法律法规等方面的功过，从而形成经济审计评价简单化问题。 　　2.6重单位轻个人问题 　　在电力工程经济责任审计中，由于部分审计人员怕承担风险，怕得罪人，往往重工程项目损益的真实性、合法性和效益性情况审计，轻领导干部本人廉洁自律情况审计。如对电力工程项目是否用公款报销或者支付应由个人负担的费用；领导干部是否违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人；领导干部是否私存私放公款；领导干部是否用公款旅游或者变相用公款旅游；领导干部是否用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格；领导干部是否非法占有公共财物，或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物等等，从而导致经济审计内容的“缺失“问题。 　　2.7审计人员现有知识与能力不够问题 　　电力工程施工管理经济责任审计涉及的内容很广，要求审计人员要具备较强的业务能力和综合分析能力及丰富的实践经验和较强的综合分析能力。而现实中因电网建设任务繁重，人员少、现有施工单位配置的审计人员多为只懂财务而缺乏对工程预算、工程管理、经营管理等方面专业知识，从而制约和影响了审计工作的质量，导致工程经济审计达不到审计目标要求的问题。 　　2.8成果运用问题 　　实际工作中因电网建设任务重、工程变化频繁，领导干部任期届满，或者任期内办理调任、转任、轮岗、退休等事后才要求进行经济审计，未按 “先审后离”的原则。即使查出问题时，财产已经遭到损失，此时“楼空人去”，再追究责任，为时已晚，严重削弱了审计的功能，从而使经济审计流于形式的问题。 　　3.电力工程项目经济责任审计问题有效性控制对策 　　3.1明确经济责任、健全经济责任相关制度。 　　明确电力程项目管理人员的经济责任是解决经济责任审计问题的主要控制点，有了责任指标，才能明确对审计对象的经济责任范围，正确理解经济责任审计的作用，提出切合实际的审计要求。同时要建立和完善经济责任审计的相关制度