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我国基础教育发展战略与宏观规划的若干问题 张 力 教育部教育发展研究中心主任、研究员、博导 中国经济持续快速发展态势 1978—2000年 GDP翻两番 总体上小康 2001—2020年 GDP再翻两番（党的十七大调整为人均GDP），将建成惠及十多亿人口的全面小康社会 2020—2049年 预计进入中等发达国家行列，基本实现现代化 2007年：GDP24.66万亿元（～3.33万亿美元），人均GDP18665元（～2500美元），进入世界前100位，是全球第四大经济体（前三位为美、日、德，考虑美元贬值因素）；进出口总额2.17万亿美元，世界第三位；外汇储备超过1.52万亿美元（世界第一位）。 时间： 2015年 2005年 2015年 目标： 普及初等教育 消除两性差异 小学初中 高中/其他 实施情况：进展顺利 顺利 可能不顺利 有利环境：到位 到位 到位 现有能力： 数据收集： 强 良好 统计跟踪： 强 良好 数据用于政策：良好 需要注意 监测与评估： 良好 需要注意 学前教育的发展前景 学前教育与幼儿早期开发的关系，国际社会和国外教育界讨论的变化概况，衡量入园状况的统计指标，义务教育向前延伸的概率。 涉及我国学前教育的复杂问题：国家宏观政策思路与基层实践差异；政府部门与教育系统认识差异；城乡不同地区外部期望差异；不同收入人群需求差异（收费与质量，小学化倾向）；政府责任作用与多元办学体制；小学资源用于学前教育；加强师资队伍建设与完善培养培训体系。 初中招生数首次超过小学毕业生数 东西方教学体系的课程交汇点 （2004年APEC教育部长会议） 东西方教师专业发展的交汇点 （2004年APEC教育部长会议） 高考制度改革的前景 高考制度面临的新情况新挑战：高等教育一般性竞争不会缓解，结构性竞争加剧，高等学校多样化发展，高中课程结构需要改革，人才选拔要求科学和公平。 高考制度的改革前景：完善高中学业水平考试，探索考生多元评价，改革考试科目内容，试行本专（高职）科分考、研究性大学联考、多批次考试等，完善自学考试制度，弹性注册学习，健全学历文凭与职业资格证书衔接制度，改变分数唯一录取标准做法。 国内竞争传递与缓解前景 社会就业竞争 学历竞争 升学竞争 考试竞争 治标：课程改革/教师素质/考试评价制度 治本：全民学习、终身学习的学习型社会 社会用人制度理性化/去金字塔/网格/扁平化 我国政府和社会各投多少？ 政府和社会教育投入结构的中外比较 当代十大社会阶层结构 国家与社会管理者 经理人员 私营企业主 专业技术人员 办事人员 个体工商户 商业服务业员工 产业工人 农业劳动者 无业失业半失业者 谢 谢！ 2008-5-7 zhl@moe.edu.cn 政策制订者 政治家 国家/政府 穷人 非穷人 公民/客户 机构 一线人员 公立学校/私立学校 服务提供者 联盟/包容 管 理 表达权 契 约 客户权力 服 务 长线需求 短线需求 从世界银行经验看，公共教育服务惠及穷人的方式是：（1）基本服务：提供免费的义务教育；（2）较好水平的服务：政府补贴、贷款并且加以政策引导；（3）优质服务：政府重点资助学业优异者。 公共教育服务模型 长线需求：政府支持公办教育，扶持贫弱群体， 体现机会公平（重在公共服务） 短线需求：面向有支付能力群体，政府把握规 则，保障选择公平（重在社会管理） 胡锦涛总书记:以更大的决心、更多的财力支持教育事业，经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。……要把促进教育公平作为国家基本教育政策…… 促进教育公平的政策价值取向 国外教育公平的渐进过程。第一步：让尽可能多人受尽可能多的教育；第二步：让所有人受基本教育，让更多人受更多教育；第三步：让所有人受尽可能多的教育。 教育公平是社会公平的重要组成部分，也是教育政策的基本价