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电子政务建设现状和改进策略研究 　　［摘 要］ 随着信息时代的到来，电子政务成为政府管理的必然选择。本文以新乡地区电子政务的发展现状为基础，剖析此地区电子政务建设存在的主要问题，并从4个方面提出了解决方案。 　　［关键词］ 新乡地区；电子政务；政府网站；评估指标 　　doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 24. 042 　　［中图分类号］ D630 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2011）24- 0077- 02 　　 　　电子政务是政府管理方式的一次革命，作为发展中的地区，新乡政务电子化程度总体上还很低，尚处于起步和探索阶段。大力促进中原城市群及“十字”核心区重要城市建设，引领河南经济又好又快发展，其中关键一步，就是要加快和改进政府电子政务建设。 　　１ 新乡所辖各县市政府电子政务建设现状调查 　　１．１ 建有网站情况 　　据笔者２０１１年９月调查，在省辖１２个县区政府中，均建有自己的门户网站，且性能稳定；其中仅有红旗区区政府网站多次打不开，通过百度快照可看到其网站建设局部情况，应属维护欠佳。 　　１．２ 网站语种版本 　　在１２个县区门户网站中，除新乡市和新乡县设有中文简体版和繁体版之外，其他县区均未设置。 　　１．３ 更新频率 　　各网站均无版本更新日期显示，内容更新可以从其公告中获知，部分网站更新迅速及时。由此可见，部分县区政府对网站的建设足够重视，投入充足的技术力量和资金给予支持。 　　１．４ 访问量统计 　　访问量是反映一个网站利用效果和社会效益的主要指标。调查发现，一半以上县区政府门户网站忽略了这个问题，只有３个网站有访问量统计，其中获嘉县政府网站的访问数据最为详细，包括：总访问量、月访问量、昨日访问量、今日访问量、在线人数。 　　１．５ 对外联系 　　绝大多数网站在首页上均设有市（县）长信箱、在线信访、网上论坛等互动版块，并能公开、及时地给出反馈意见，但在调查中未发现任何回复信息。 　　２ 新乡所辖各县区电子政务服务内容评估 　　２．１ 评估模型 　　新乡各县政府电子政务平台绩效评估指标模型围绕公众最为关注的民生领域和公共服务领域，以建设服务型政府、透明政府、民主政府为目标，覆盖了公众、企业在教育、社保、就业、医疗、住房、交通、证件办理、企业开办、资质认定、信息公开、互动交流等１１个领域的需求。该模型从评估角度，描绘了政府网站在未来３到５年时间内的建设蓝图框架，是各级政府网站在行政管理体制改革和服务型政府网站建设思路下的工作重点。根据评估指标模型，对其进行了内容充实和扩充，形成了《各县区政府电子政务平台绩效评估指标》，分别是：教育领域服务能力，包括幼儿园教育、中小学教育、职业教育、继续教育、特殊教育、教育救助与资助，以及图书馆、美术馆、博物馆、体育馆等服务的整合提供情况，权重占６。社保领域服务能力，包括社会保险服务、社会福利服务、社会救助、优抚安置等服务的整合提供情况，权重占６。就业领域服务能力，包括职业技能、就业安置、自主创业、劳动权益等服务的整合提供情况，权重占６。医疗领域服务能力，包括看病就医、医疗健康、医疗保障等服务的整合提供情况，权重占６。住房领域服务能力，包括保障性住房申请、商品房买卖、商品房租赁、公积金等服务的整合提供情况，权重占６。交通领域服务能力，包括公共交通、出行路况与交通设施、机动车驾驶等服务的整合提供情况，权重占６。证件办理服务能力，包括户籍身份、出境入境、婚姻登记、计划生育、收养登记、社会保障，以及教育培训、医疗卫生等行业从业相关证件办理服务的整合提供情况，权重占６。企业开办服务能力，包括名称登记、入资、工商注册登记、刻制印章审批、消防证件办理、组织机构代码证书申请、税务登记、统计登记、银行开户和划资等服务的整合提供情况，权重占６。资质认定服务能力，包括教育、就业、食品卫生、交通运输、房地产以及其他机构从业资质认定服务的整合提供情况，权重占６。信息公开服务能力，包括人事任免及公务员招考、财政信息、重点建设项目、政策法规及规范性文件、规划计划、政府常务工作会议、新闻发布会、信息公开目录及依申请公开、信息公开年报等信息的发布情况，权重占１９。互动交流服务能力，包括咨询投诉、实时交流、征集调查等互动渠道的建设情况，权重占９。 　　２．２ 评估结果分析 　　根据调查和分析得出评估结果，新乡市辖各县市中，新乡市、新乡县、辉县、获嘉、卫辉市政府网站分列网站绩效前５名。 　　２．２．１ 整体水平不容乐观 　　新乡市辖各县市２５％的政府电子政务平台在教育、社保等重点领域能够初步搭建网上服务框架，并提供一览表、政策解读、办事指南等服务资源，网上互动渠道建设和互动效果