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陕西县域产业集群发展现状和对策思考 　　[摘要]中国县域产业集群的发展和壮大，打造了中国产品进军世界的强大竞争力，是“中国制造”风行世界的主要原因，也成为中国区域经济增长的“加速器”。但是从总体看，产业集群发展极不平衡。目前，规模化经营、创设统一品牌、资金支持等问题成为制约陕西县域产业集群持续发展的主要因素。以户县渭丰纸箱产业集群发展为例，可以折射出陕西县域产业集群发展的现状及存在的问题，并提出推动陕西产业集群发展的构想和相关政策建议。 　　[关键词]陕西产业集群；现状；对策 　　[中图分类号]F127.41 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1002－7408(2009)02－0070－03 　　 　　一、陕西县域产业集群发展现状分析 　　中国产业集群的形成和发展已有20多年的历史。目前，全国160个城市拥有不同程度的产业集群数千个。其中浙江、广东和福建等省的产业集群发展显著。上世纪90年代初，温州打火机很快通过香港这个贸易港流向世界各地，现在温州拥有打火机生产企业近千家，“大虎”等品牌亦成为国内外市场上响当当的名号，年外贸销售量近10亿只，占全球金属打火机市场总量的70％－80％、国内市场的98％。从仿样加工到贴牌生产，再到打响自有品牌，“中国货”走出一条国际化道路。现在浙江省平均每个县拥有3个产业集群。产业集群发展最好的深圳、东莞、温州、广州、嘉兴等地，人均可支配收入均排在全国前20位，如温州的财政收入高于中西部地区一些省份全省的财政收入。广东东莞、江苏苏州、浙江绍兴等产业集群集中的地区，经济大都以每年约20％的速度迅猛增长。 　　陕西部分县市已培育和发展了一批典型的产业集群。如户县纸箱产业集群。当地现有纸箱制造企业260多家，与纸箱相关的配套企业180多家。纸箱产业集群固定资产1，4亿元，总产值10.2亿元，占全县工业产值的9.8％，职工1.2万人，生产能力3.5亿套，销售收入约6亿元； 　　礼泉的果品产业集群。礼泉苹果种植面积70万亩，产量已达到70万吨，是西北地区最大的果品集散地。果品产业集群已形成了果品种植、果汁加工、储藏、包装、运输、销售的专业化分工协作，带动了当地劳务市场、农资市场、果品包装市场、汽车消费信贷市场、运输市场及通信、餐饮、旅馆、娱乐、医疗等服务业的繁荣，礼泉已成为全国苹果等果品种植面积和产量最大的县； 　　韩城的花椒产业集群。全市有13个乡镇162个行政村成为花椒生产专业村，人均栽植花椒130多株，花椒年总产量突破1500万公斤，约占全国花椒总产量的1/6，并以平均每年30％的速度递增，年总收入突破3亿元，占农业总产值的50％以上，有“中国花椒之乡”之称，其花椒栽植面积、株数、产量、品质、效益均居全国县(市)之最。花椒业的发展带动了花椒交易市场和通信、运输、餐饮等服务业的发展； 　　临潼奶业集群。临潼相桥的奶畜业在西安银桥有限公司和西安伊利泰普克饮品有限公司两个龙头企业的带动下，目前，奶牛存栏14300头，年产奶量5万多吨，乳制品产值达7，5亿元。临潼奶业以奶牛养殖和牛奶加工为主，带动了草业、饲料业、牛犊交易市场、包装、运输、印刷等产业的发展； 　　蒲城花炮产业集群。蒲城是西北地区最大的烟花爆竹生产销售和原辅材料集散地。花炮业从业人员达3.5万多人，2006年实现产值约2.8亿元。 　　另外，户县草堂镇的机械加工、余下市的玻璃制造、玉蝉乡的粉笔制造、大王镇的香醋加工、蒋村镇的旧木材加工等产业都已显现产业集群的雏形，需要外力推动使其快速凝聚成为产业集群。 　　陕西县域产业集群的发展，有力地推动了当地经济的发展，增加了农民收入，为构建和谐社会做出了重要贡献。 　　 　　二、陕西县域产业集群发展中存在的主要问题 　　与东部地区产业集群发展相比，陕西县域产业集群在发展规模、集群数量、产值效益、地区分布等方面有较大差距。现以户县渭丰纸箱产业集群为例，分析陕西县域产业集群发展中存在的普遍问题。 　　(一)从产业集群内部看 　　1、技术含量低、设备落后，严重削弱了集群企业的竞争力。在渭丰乡266家纸箱企业中，除40多家起步早、有一定规模的企业现采用国家包装行业限制使用的单裱机外，其他企业都还在使用已被行业淘汰的瓦楞机，所有企业均没有烘干设备，以天然晾晒为主，受天气影响较大。由于技术含量低、设备落后，大部分企业目前无力从事市场前景广阔的工业纸箱生产，只能生产果品用箱，因生产季节性强(一年只生产5―8个月)。机器设备闲置时间长，资源浪费严重。极个别企业虽涉足工业纸箱生产，但由于设备落后、产品质量不高，市场占有率极低。 　　2、管理方式落后，已不能满足现代企业发展的需求。调查发现：渭丰纸箱企业目前大多是原始的家族式管理，多为粗放经营，影响了企业的发展壮大；另外，渭丰纸