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露天开采项目竣工环境保护验收调查和评价关键性问题分析 　　【摘 要】 本文针对露天开采项目产生的主要生态环境问题，阐述了该类项目竣工环保验收调查工作的重点内容：（1）核查环评批复文件环境保护和生态恢复措施落实情况，（2）分析各项措施有效性，（3）对新产生的环境问题提出减缓和补救措施。结合露天开采工程性质特点，提出了水、大气、固体废物和生态等环境影响调查环节中需要注意的关键问题，相应分析了现场调查各环节的具体技术规范性要求。 　　【关键词】露天开采工程；项目竣工环保验收；调查重点内容 　　建设项目竣工环境保护验收是生态影响类建设项目环境管理的一项重要制度。2008年2月，国家环保总局颁布实施了《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》（HJ/T 394-2007），进一步规范了生态影响类建设项目竣工环境保护验收工作。露天开采工程建设和运行是对生态影响最为严重的项目之一，如何开展露天开采项目竣工环境保护验收调查工作，是近年来面临的新课题。 　　生态影响类建设项目主要是指对生态环境产生影响的建设项目，它包括交通运输、矿产资源开采、海岸带开发、油田及输油气管线开发、水利水电、农林开发、旅游资源开发等建设项目，其中矿山露天开采是矿山开采的一大类别，本文以露天开采项目分析生态类项目竣工环境保护验收调查工作应关注的重点问题。 　　1 露天开采项目环境影响分析 　　1.1 对自然生态环境的影响 　　露天开采工程因表土剥离、工程弃渣等占压土地，彻底改变了原有的地形地貌，由此造成地表生态环境改变、区域地表荒芜、植被和野生动物的栖息环境的遭受破坏。 　　1.2 水土流失影响 　　露天开采形成的大量表土剥离裸露区、弃渣堆场、尾矿库、工业广场建设、进场公路的修筑等都可能引起水土流失，各类建设工程的施工均也应是水土流失关注的重点。 　　1.3 景观变化 　　矿山开采不仅改变了原有的自然景观，而且产生了一些新景观，致使区域景观协调性发生变化。 　　1.4 环境污染 　　项目运营的三废排放、噪声污染和突发性污染事故均造成环境污染，施工作业物料运输等带来废水、噪声震动、废气和固体废物污染隐患和环境突发事件隐患。 　　1.5 对社会环境的影响 　　在建设过程中占用土地，造成土地资源减少，大量的弃渣场、临时施工场造成土地质量和土壤环境变化，土地利用价值改变等；造成对社会环境造成一定程度的影响。 　　2 生态验收调查重点 　　调查因工程内容（如开采面积、开采深度、弃渣量堆放等）造成对自然环境和生态环境的影响，植被、土壤环境变化、水土流失情况、防护工程及其效果、绿化工程及其效果、景观影响等。 　　矿山开采的近期、中期和开采终止后生态恢复计划、规划和实施方案及落实情况。 　　环境影响报告书及设计中各项环保措施和各级环保主管部门的审查意见中有关环境保护要求落实情况及有效性，并根据调查结果提出环境保护补救措施[1]。 　　调查工程采取的生态恢复、水土保持及污染防治措施。通过对工程所在区域环境现状监测与调查，比较项目建设前后环境质量变化情况，分析各项环保措施实施的有效性。针对工程已产生的实际环境问题及可能存在的潜在的环境问题，提出切实可行的补救措施和应急措施，对已实施的尚不完善的措施提出改进意见，对新产生的环境问题提出减缓和补救措施[1]。 　　环境保护目标调查重点：矿山附近村庄、河流、自然保护区、饮用水源保护区、矿产资源及文物古迹等。 　　3 调查的主要内容 　　3.1 项目工程概况 　　（1）核实项目建设过程履行环评审批全过程，涉及项目变更的要求变更环评审批手续。 　　（2）核实项目选址与环评报告书和批复文件确立的选址是否一致，重点核实造成环境影响的尾矿库、废石堆场选址情况。 　　（3）工程调查和项目组成，包括矿区范围、开采范围、标高、开采方式、建设内容、产品种类、名称、规模、服务年限、取弃土石量、废石场、尾矿库、工业场地建设等。属于续采工程或技改扩建工程的要调查原有工程情况，本项目与原有项目在主辅工程和环保工程等方面的依托关系。 　　（4）项目生产工艺、工程技术经济指标及生产负荷、产污环节及污染治理、生态恢复、水保措施、清污分流、污污分治等情况，如废石堆场、尾矿库设计施工单位情况、坝下渗滤水收集池和监测井，周边排洪沟建设，矿区外围排洪、开采范围内雨水收集等。 　　（5）调查运矿路线、道路建设，矿区道路和矿山与外界连接道路建设情况。 　　（6）调查工程环保投资包括水污染治理投资、大气污染治理投资、固体废物治理投资、噪声治理投资和环境监测仪器配置以及生态保护和绿化投资等。 　　（7）项目周边敏感点分布、敏感点与项目的相对位置关系和距离。如受厂界噪声运输路线噪声、粉尘影响的村庄，尾矿库、废土石堆场影响的地下水和