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纳税服务现状和优化措施分析 　　摘 要 纳税服务近年来是世界各国现代税收征管发展的新战略、大趋势。我国经过20多年的实践与探索，纳税服务规范化程度得到明显提高，纳税服务体系日趋系统化、规范化。但与此同时，我国现行的纳税服务体系中仍然存在着诸多问题。因此，我国纳税服务体系的总体建设还有待于在立足当下发展现状，总结过去存在问题的基础上，充分考虑我国的实际情况，在下一阶段的实践中，努力构建一个更加完善的纳税服务体系。 　　关键词 纳税服务 规范化 现状 问题 建议 　　一、导言 　　纳税服务是近年来世界各国现代税收征管发展的新战略、大趋势。在我国，作为纳税服务与全程监管并重的税收征管战略的首要环节和重要的基础性组成部分，其完善与否直接关系到税收征管改革发展的成败兴衰。因此，近年来各级税务机关在纳税服务方面倾注了越来越多的重视，并进行了积极探索和尝试。[1] 　　1993年12月全国税制改革工作会议上我国首次提出“纳税服务”这一概念，经过二十多年的实践与探索，全国各税务机关的纳税服务工作取得了实质性的进展。近年来，国家税务总局更是接连出台了多部文件，将“纳税服务规范”进一步推向了系统化、规范化的发展道路。 　　2014年10月1日，由国家税务总局制定的《全国县级税务机关纳税服务规范》1.0版（以下简称《规范》1.0版）开始在全国范围内试行。《规范》1.0版共涉及9类72项212个服务事项1120个服务规范，涵盖了税务登记、税务认定、发票办理、申报纳税、优惠办理、证明办理、宣传咨询、权益维护、文明服务等内容。《规范》统一了全国纳税服务标准，明确了窗口服务事项的处理流程和处理方式，体现了以纳税人为中心、纳税人至上的服务理念。 　　《规范》1.0版在全国范围内得到推行之后，取得了良好效果，各县级税务机关纳税服务水平得到明显提高。国家税务总局继而出台了全面覆盖到省、市、县三级的《全国税务机关纳税服务规范》2.0版（以下简称《规范》2.0版），并于2015年3月1日起在全国范围内正式推行。与《规范》1.0版相比，2.0版更加立足于税务部门的前台服务，具体包括9类76项236个服务事项1372个服务规范。 　　除此之外，国家税务总局在《规范》2.0版的基础上进行升级完善，积极吸收多方意见，充实新发布税收政策内容，形成了《全国税务机关纳税服务规范》2.1版，2015年4月起在全国范围内推行。 　　短短七个月内，从《规范》1.0版到2.0版再到2.1修正版的实施，国家税务总局对“纳税服务规范”这一课题的重视程度可见一斑。“纳税服务规范”也成了当下最受热议的话题之一。不得不承认，近年来我国的纳税服务得到了巨大发展，但是，当下我国纳税服务实施现状与过程中存在的问题仍然值得研究与思考。 　　二、当下我国纳税服务体系现状 　　由以上我国近期纳税服务的相关动向可以看出，我国当下纳税服务取得了较大发展，具体体现在以下几个方面： 　　（一）纳税服务内容不断扩大 　　在1993年12月我国首次提出“纳税服务”这一概念之初，并未对纳税服务内容做出具体规定。而当下阶段，国家把纳税服务的具体内容拓宽到了纳税咨询、纳税指导、办税服务、税法宣传、权益保护等各种形式。《规范》1.0版共涉及9类72项212个服务事项1120个服务规范，涵盖了税务登记、税务认定、发票办理、申报纳税、优惠办理、证明办理、宣传咨询、权益维护、文明服务等内容。在《规范》2.0版及2.1修正版中，服务规范内容得到了进一步扩大，包含9类76项236个服务事项1372个服务规范。 　　（二）税务机关纳税服务意识不断增强 　　随着纳税服务内容的不断扩大，税务机关工作人员的纳税服务意识不断增强。2001年施行的新税收征管法及实施细则中对税务机关及工作人员的行为进行了具体规范，近年来的多项文件也针对税务机关的行为做出了更加明确的规定。在《规范》1.0版中，强调了税务机关工作人员“文明服务规范”这一内容，具体包括了“办税服务厅建设”、“文明礼仪”、“优质服务”、“应急处置”等方面，从立法规范的角度全方位提升了工作人员的服务意识。 　　（三）纳税服务平台的搭建与完善 　　随着信息化的发展，近年来，税务部门也十分注重纳税服务平台的搭建，规范化办税服务厅、12366纳税服务热线、税务网站等多种服务载体都为纳税服务起到了十分积极的作用。办税服务厅能最直观地为纳税人提供办税交流的平台，为纳税人的正常办税提供最基本的保障。12366纳税服务热线由我国信息产业部在2001年正式批准，各地税务机关逐步推广，将其作为提供相关税务咨询、信息查询、投诉建议的重要方式。[2]税务网站是政府网站的重要部分，是税务机关推行政府信息公开的重要平台。近年来随着智能数字的发展，税务机关推出了APP办税系统，进一步方