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现阶段俄罗斯远东和中国东北合作问题研究 　　中图分类号：F151.254 文献标志码：A 文章编号：1008-0961（2014）06-0011-04 　　俄罗斯对中国的外交政策具有长期特点。俄中经济和人文交流在两国中央和地方层面均得到巩固和发展。对这一进程的研究一直是俄科学院远东分院经济研究所的首要任务之一。 　　众所周知，近些年，无论是俄中国家间还是地方层面调整双边经贸联系都取得了一定成就。2013年俄远东地区与中国的外贸额增加了13.6%，达到112亿美元。其中，出口额增加了4.8%，达到54亿美元，进口增加了23.4%，达到58亿美元。2013年，中国在俄远东地区外贸总额中所占份额实际上没变，还是28.1%。2014年1-4月，中国在远东联邦区对外贸易总额中的比重仍是第一位，占30.6%，同比提高14.1%。由于出口额增长7.9%，进口额增长27.8%，使得贸易额一直保持增长势头。 　　2014年1-4月，在远东联邦区各主体中，滨海边疆区、萨哈林州和哈巴罗夫斯克边疆区是中国的主要贸易伙伴（参见图1）。 　　滨海边疆区在远东地区对华贸易额中占第一位。2014年前四个月，外贸成交额达21.48亿美元，同比提高30.1%。出口额增长11.9%，达6.006亿美元。主要出口产品是：鱼类（占43.3%），能源产品（占34.1%），木材及木制品、木炭（占17.8%）。进口额增长39.4%，达15.476亿美元。主要进口产品是：机械、设备及交通工具（占49.4%）、工业消费品（占10%）、化工产品（占8.3%）。 　　萨哈林州在远东地区对华贸易额中占第二位。2014年1-4月，外贸成交额达6.239亿美元，同比提高3.9%。出口额增长4.4%，达6.101亿美元。主要出口产品是：能源产品（占83%）、鱼类产品（占16.1%）。进口额下降11.9%，达1370万美元。从中国向萨哈林州输入的产品有：燃料、矿物原料、金属（占44.3%），机械、设备、交通工具（占21.8%），工业消费品（占8.6%）。 　　哈巴罗夫斯克边疆区在远东对华贸易额中占第三位。2014年1-4月，二者的贸易额同比降低10.8%，达3.034亿美元。外贸成交额下降是由进口额降低引起的。出口额增加5.6%，达2.311亿美元。主要出口产品是：木材及木制品、木炭（占62.2%），能源产品（占29.7%），鱼类产品（占7.2%）。进口额下降40.3%，达7220万美元。主要进口产品是：机械、设备、交通工具（占54.7%），金属及其制品（占12.1%），化工产品（占6.7%）和工业消费品（占6.5%）。 　　2014年1-4月，远东联邦区向中国出口额同比提高7.9%，达18.962亿美元。这一时期，远东联邦区向中国出口商品结构中，54.4%是能源产品，鱼类产品占26.3%，木材及其制品占14%（参见图2）。 　　2014年1-4月，远东联邦区自中国进口额同比增加27.8%，达到18.107亿美元。主要进口产品是：机械、设备、交通工具（占49.8%），工业消费品（占8.5%），化工产品（占7.9%），金属及其制品（占7.6%）（参见图3）。 　　2013年，中国对远东地区经济投资总额达8970万美元，是2012年的1.8倍。2013年俄罗斯远东吸引外资总额中，中国所占份额实际增长2倍，占1.5%。 　　尽管俄中两国经济关系存在良好发展势头，并且经贸合作内容逐渐趋同，但是两国在自然资源开发问题上仍存在某些差异，在发展投资合作中存在一些客观问题。两国经贸合作的主要方向是自然资源开发和能源贸易、交通领域的合作以及军事技术合作。 　　俄中两国合作的发展前景与下列因素相关：发展投资合作、俄罗斯出口多样化、增加高附加值产品份额、扩大电能和石油及天然气化学产品出口、发展航空制造业高新技术产品出口以及运输和物流领域的合作、拓展教育领域的相互协作，包括增加教育服务出口、发展生态领域合作并预防跨境污染。 　　此前，俄罗斯向中国市场推进过程中，私人资本参与程度是很低的。目前，情况发生了变化，俄罗斯一些大型公司越来越积极参与其中，进入中国市场。究其原因，一方面是对能源公司之间缔结的双边大型议定书感兴趣，另一方面是实施《俄罗斯东西伯利亚、远东地区与中国东北地区合作规划纲要（2009-2018）》（以下简称《规划纲要》）促成的，因为在该纲要框架内开展了一系列“地区项目”。 　　《规划纲要》的筹备工作开始于2007年，其中涉及俄罗斯的部分是在远东和外贝加尔地区社会经济问题国家委员会的会议上通过的。2009年9月，在俄中两国高层领导人会晤过程中，两国元首批准了该纲要。 　　《规划纲要》包括一些综合举措，如建设和改造边境基础设施，开展交通、旅游、劳动力以及人文和环保领域合作，实