连云港市和相关港口城市比较研究.docVIP

连云港市和相关港口城市比较研究 　　摘 要：国际性海港城市是港口城市发展的高级阶段，经济、社会、港口、城市的现代化和国际化是其要义。将连云港市与相关港口城市进行比较，指出连云港市当前面临经济发展水平较低、港口引擎作用发挥不足、产业基础薄弱、城市功能不完善与国际化水平低等现实问题，并力求在十八届三中全会改革框架统领下，提出当前具体的可操作措施。 　　关键词：连云港；国际性港口城市；比较研究 　　中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）07-0210-04 　　连云港市第十一次党代会明确提出，要加快沿海崛起，实现新的跨越，建设现代化国际海港中心城市。市委十一届七次全会、市十三届人大三次会议再次提出，要深入贯彻党的十八届三中全会精神，以改革创新促发展，以扩大开放求突破，推动国际性海港中心城市建设迈进新阶段。国际性海港城市是港口城市发展的高级阶段，其内涵包括经济、社会、港口、城市的现代化和国际化。连云港依港而兴，因港而名。港口是连云港的立市之本。“港口带动”战略的实施，目的就是要充分发挥港口扩大开放、聚集要素、繁荣经济的强大功能，通过港口强化和带动城市、产业的发展，形成港产城互动发展的良好格局，将连云港市建设成为一座现代化的国际性海港中心城市。 　　一、连云港市与相关港口城市的比较 　　（一）江苏沿海开发以来连云港市发展态势 　　2009年江苏沿海开发上升为国家战略，这也是继1984年作为首批沿海开放城市之后，连云港市再次上升为国家战略。在一系列国家战略发挥叠加效应的背景下，近年来连云港市经济社会取得了快速发展，地区生产总值每年以两位数增长，港口带动战略的实施使港口经济的发展显著提升，城市开放型经济水平不断提高。 　　（二）连云港市与相关港口城市的比较 　　1.连云港市与部分沿海开放城市比较 　　1984年国务院批准14个全国首批沿海开放城市——大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海。截至2012年底，这些城市以占全国1/14的人口创造了近1/5的GDP，人均地区生产总值达到中等收入国家水平。在这十四个沿海开放城市中，已有八个城市在发展过程中提出过符合自身特点的现代化国际港口城市目标，包括上海、宁波、天津、青岛、南通、大连、烟台、连云港。港口是各沿海城市的立市之本。上海港是货物吞吐量、集装箱吞吐量均居世界首位的综合性港口。目前上海港正以上海自贸区建设为战略导向，以金融、航运、商贸、投资、专业服务、文化服务以及社会服务领域扩大开放进行试点，这将为上海带来十年发展红利。天津港以东疆保税港区作为北方国际航运中心的核心功能区和综合配套改革的创新平台，积极推进船舶登记制度、国际航运税收、离岸金融业务、租赁业务试点，将在五年内基本完善国际中转、国际配送、国际采购、国际贸易、航运融资、航运交易、航运租赁、离岸金融服务等功能。青岛港大力实施蓝色引领战略，在董家口港区加快建设一批世界一流的矿、煤、油和散杂货深水码头，全面发展港口综合物流、专项物流、加工、保税、仓储、商贸、信息、金融和综合服务等功能，打造国家战略物资物流中心、世界重要能源交易中心、东北亚临港产业加工中心、全球大宗物资信息中心和中国港航区域金融中心。连云港市与这些城市相比无论在城市发展还是在港口建设方面均存在较大差距（注：根据数据全面性和可得性以2012年数据为准）。 　　2.连云港市与南通、盐城江苏沿海城市比较 　　江苏沿海地区陆域面积3.25万平方公里，总人口约2 081万，水深-30米的海域面积7万多平方公里，海岸线近1 000公里。2012年沿海地区生产总值突破9 000亿元，占全省的比重提高到17.2%。固定资产投资达到6 108亿元，高于全省1.5个百分点。公共财政收入941亿元，高于全省9.3个百分点。2012年，南通、盐城和连云港市的地区生产总值分别为4 558亿元、3 120亿元和1 603亿元，经济总量由南向北规模逐渐变小，呈梯度发展格局，比例大约为3∶2∶1。 　　3.连云港市与山东港口城市日照比较 　　日照市与连云港市比肩并立在黄海之滨，同为沿海港口城市、新兴工业城市、中国优秀旅游城市。两市既有地缘之亲，又有腹地之争；既有互补之益，又有各自之利，连云港人关注日照由来已久，尤其是日照港口的快速发展。2006年，日照港港口吞吐量突破1亿吨，2010年达到2.26亿吨，四年再造了一个亿吨港。2013年港口吞吐量超过3亿吨。 　　（三）连云港市经济发展中存在的问题 　　尽管这些年连云港市经济社会得到快速发展，综合实力显著增强，但对照国际性港口城市标准还有相当大的差距，主要体现在以下五个方面：其一，经济发展水平较低。在与上述沿海城市比较中，我们的经济发展水平