-精选版大气污染防治行动计划全文.pdfVIP

大气污染防治行动计划 大气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事 关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。当前，我国 大气污染形势严峻，以可吸入颗粒物 （PM10）、细颗粒物 （PM2.5）为 特征污染物的区域性大气环境问题日益突出，损害人民群众身体健康， 影响社会和谐稳定。随着我国工业化、城镇化的深入推进，能源资源消 耗持续增加，大气污染防治压力继续加大。为切实改善空气质量，制定 本行动计划。 总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指 导，以保障人民群众身体健康为出发点，大力推进生态文明建设，坚持 政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与 属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步，形成政府统领、企业施 治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，实施分区域、分阶段 治理，推动产业结构优化、科技创新能力增强、经济增长质量提高，实 现环境效益、经济效益与社会效益多赢，为建设美丽中国而奋斗。 奋斗目标：经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较 大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争 再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。 具体指标：到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比 2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等 区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物 年均浓度控制在60微克/立方米左右。 一、加大综合治理力度，减少多污染物排放 （一）加强工业企业大气污染综合治理。全面整治燃煤小锅炉。加快推 进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，到2017年，除必要保留的 以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅 炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建 每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。在供热供气管网不能覆盖的地区，改用 电、新能源或洁净煤，推广应用高效节能环保型锅炉。在化工、造纸、 印染、制革、制药等产业集聚区，通过集中建设热电联产机组逐步淘汰 分散燃煤锅炉。 加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。所有燃煤电厂、钢 铁企业的烧结机和球团生产设备、石油炼制企业的催化裂化装置、有色 金属冶炼企业都要安装脱硫设施，每小时20蒸吨及以上的燃煤锅炉要实 施脱硫。除循环流化床锅炉以外的燃煤机组均应安装脱硝设施，新型干 法水泥窑要实施低氮燃烧技术改造并安装脱硝设施。燃煤锅炉和工业窑 炉现有除尘设施要实施升级改造。 推进挥发性有机物污染治理。在石化、有机化工、表面涂装、包装 印刷等行业实施挥发性有机物综合整治，在石化行业开展“泄漏检测与 修复”技术改造。限时完成加油站、储油库、油罐车的油气回收治理， 在原油成品油码头积极开展油气回收治理。完善涂料、胶粘剂等产品挥 发性有机物限值标准，推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低 毒、低挥发性有机溶剂。 京津冀、长三角、珠三角等区域要于2015年底前基本完成燃煤电 厂、燃煤锅炉和工业窑炉的污染治理设施建设与改造，完成石化企业有 机废气综合治理。 （二）深化面源污染治理。综合整治城市扬尘。加强施工扬尘监管，积 极推进绿色施工，建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式 作业，施工现场道路应进行地面硬化。渣土运输车辆应采取密闭措施， 并逐步安装卫星定位系统。推行道路机械化清扫等低尘作业方式。大型 煤堆、料堆要实现封闭储存或建设防风抑尘设施。推进城市及周边绿化 和防风防沙林建设，扩大城市建成区绿地规模。 开展餐饮油烟污染治理。城区餐饮服务经营场所应安装高效油烟净 化设施，推广使用高效净化型家用吸油烟机。 （三）强化移动源污染防治。加强城市交通管理。优化城市功能和布局 规划，推广智能交通管理，缓解城市交通拥堵。实施公交优先战略，提 高公共交通出行比例，加强步行、自行车交通系统建设。根据城市发展 规划，合理控制机动车保有量，北京、上海、广州等特大城市要严格限 制机动车保有量。通过鼓励绿色出行、增加使用成本等措施，降低机动 车使用强度。 提升燃油品质。加快石油炼制企业升级改造，力争在2013年底前， 全国供应符合国家第四阶段标准的车用汽油，在2014年底前，全国供应 符合国家第四阶段标准的车用柴油，在2015年底前，京津冀、长三角、 珠三角等区域内重点城市全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴 油