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认识和对策 　　2004年，是我国广播电视进入新一轮改革的一年，按国家广电总局的部署，全国广播电视，除新闻节目以外，都要实行制播分离，实行局台分离，走向市场。一年过去了，如何看待改革的进程，这也许不是一个普通电视工作者所能评价的，但是在改革过程中出现的种种现象，却值得我们去分析，因为这种分析或能反映人们对改革的认识 ;或能反映出改革的难点 ;或能提示未来改革的攻坚方向等等，这些对于改革的决策者及实施者或许会有所启示。 　　 　　一 　　 　　广播电视实行产业经营，会不会影响广播电视的喉舌功能？这是一个非常原则的问题，也是目前一些广播电视机构改革迟迟不前的原因之一。特别是广播电视业内不同层次的领导在这方面考虑甚多。这种担心，既反映了人们对党的宣传事业的忠诚，对国家命运前途的关心，同时也表现出认识上的片面性。 　　我们说，广播电视实行产业经营，不会影响喉舌功能的发挥。 　　1、新闻媒体的喉舌功能是由媒体的阶级属性决定的。 　　马克思主义新闻观认为，在世界上存在阶级、政党、国家的前提下，新闻事业（包括各种新闻媒体）都具有双重属性，即社会性与阶级性。新闻事业的社会性，是指新闻事业要面向社会，为各个阶级的社会公众提供信息服务;新闻事业的阶级性是指在阶级存在的人类社会中，新闻机构及新闻工作者，在传播过程中表现出的立场观点，代表一定阶级利益，为一定阶级服务。在我国，新闻媒体的喉舌功能是新闻事业阶级性的体现，而不是媒体采用产业经营或事业经营所决定的。 　　2、电视媒体的喉舌功能是通过新闻传播体现的（包括一切新闻性节目）。 　　目前，我国各级电视台都办有新闻类节目和社教、娱乐、服务类节目，其中体现喉舌功能的只有新闻类节目，即通过对新闻的采集、制作、发布来实现，其他类节目虽有舆论导向功能，但不具备喉舌作用。广播电视新一轮改革已从政策上作出了明确规定：即除新闻以外的节目实行制播分离。这就是说，新一轮改革是在确保广播电视喉舌功能前提下进行的。人们大可不必为之担心。 　　3、在任何国家里，左右新闻媒体方向的根本因素是执政党的路线方针政策和国家法律法规。 　　应该说，一个新闻媒体，一家电视台，其在新闻传播中所体现的政治方向，往往与媒体的决策者、领导者及从业人员的立场、观点、方法密切相关，但最根本的因素是执政党的路线方针政策，是国家的法律法规。在西方，当权者不论如何鼓吹自由、民主，但是媒体在政府和法律的约束和管制下，无一例外地在维护资本主义制度和资本主义国家的利益。在我国，有着比西方优越的社会制度，党和国家代表最广大人民的利益，党的路线方针政策深得人心，媒体不论是事业管理和事业经营，都会比西方更自觉执行党的路线方针政策，遵守国家法律。退一步说，如果广播电视实行产业经营之后，真会出现背离党的领导和社会主义制度的传播行为，党纪、国法能容吗？ 　　4、中国广播电视从业人员，是一支值得信赖的队伍。 　　我国广播电视经过60余年的发展，已形成一支拥有50万之众的队伍。在这支队伍中，有强有力的党的基层组织，有一大批共产党员和一大批拥护党、热爱社会主义祖国的知识分子。不论广播电视的经营体制如何改革，这支队伍的基本力量不会改变自己的信念。记得毛泽东同志有句名言：“我们应当相信群众，我们应当相信党。”在改革的过程中，重温毛泽东同志的这一教导是必要的。 　　 　　二 　　 　　广播电视实行产业经营的意义何在？实行制播分离真的那么重要吗？这是对广播电视改革持观望态度的一些人常常思考的问题，这个问题没有正确的答案，也是人们在改革面前迟迟不动作的原因之一。 　　在国际范围内，广播电视和报纸一样，都属于产业，这是不用怀疑的。在英语的词典里，就没有“事业单位”这种社会法人的称谓。在我国，党的广播事业自1940年诞生，就设在新华通讯社内，是单纯地作为党的宣传工具出现的。新中国成立后，国务院下设广播事业管理局，广播电台作为直属机构，成为国家全额拨款的公益性事业单位。1958年，电视出现以后，承袭了广播的路子，亦成为国家机关的直属单位。这段经历，很像西方的报业发展史。众所周知，西方的印刷报纸的出现，正值资产阶级革命兴起的时期，资产阶级为夺取政权广造舆论，纷纷办报。从那时，到19世纪30 年代，在新闻史上被称为党派报刊时期。19世纪30年代以后，资本主义生产关系在西方普遍确立，资产阶级的统治地位也得到巩固，在这种情况下，报刊也发生了重大变革：“这就是大众化报纸即商业性报纸的兴起，并且逐渐代替了政党报纸的主导地位，成为资本主义报纸的主流”。①从那时起，报纸的竞争日趋激烈，当时，为了适应占领市场的需要，“新闻价值” 概念便应运而生。这里要指出的是，尽管西方报纸从政党报纸转化为大众化报纸，并伴随着激烈的竞争，但它们的功能并没有因经营的改变而改变，它们维护资本主