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铁路车务系统安全管理现状和分析 　　【摘 要】结合笔者多年来从事铁路运输安全管理工作的经验，对铁路车务系统安全管理中存在的突出问题进行分析，并提出解决对策。 　　【Abstract】Combined with the authors experience in railway transportation safety management over the years， the paper analyzes the outstanding problems in the safety management of train operation system and puts forward the countermeasures. 　　【关键词】车务系统；安全管理；对策分析 　　【Keywords】train operation system； safety management； countermeasure analysis 　　【中图分类号】U298.5 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）12-0013-02 　　1 引言 　　近年来，铁路部门持续推进安全风险管理，安全管理水平稳步上升，安全控制体系日趋完善。当前铁路车务系统安全管理中也存在着管理缺乏针对性、作业人员知识体系单一、作业人员违章违纪多发等问题。这些问题如果得不到解决，将会直接影响安全管理的有效性。 　　2 铁路车务系统安全管理存在的问题 　　2.1 管理缺乏针对性 　　铁路车务系统较安全管理缺乏针对性，一是体现在“大而全”的问题。基层单位制定的安全管理措施往往是面面俱到，缺乏针对性，在具体执行中往往不能准确找到问题关键。二是体现在“层层加码”的问题。当前安全管理中存在的“层层加码”现象也是比较突出的问题之一。所谓“层层加码”是指上级制定的安全文件下发至基层单位后往往演变为三个、四个甚至更多个文件，很多文件只是泛泛而谈，并无很大指导意义。三是体现在“闭门造车”问题。部分基层单位在制订安全管理制度时未结合本单位作业实际、人员实际、违章违纪数据分析等进行综合考量，凭空臆想或照搬上级要求，规章制度随意性大，缺乏风险防范的精准性。 　　2.2 作业人员知识体系单一 　　车务系统作为运输组织的主要组织者，日常作业中需要对其它系统基本情况有一定的了解。当前车务系统人员培养模式依旧是基于本系统内逐步培养，缺乏对车辆、机务、工务等其他系统作业知识的培训。这一现状导致作业人员在遇突发情况、设备故障等情况下，往往不能准确判断和描述故障现象，对故障可能对运输安全的影响和潜在后果认识不足，造成应急处置不及时，影响运输组织效率甚至引发铁路运输事故的发生。“7.23”甬温线特别重大铁路交通事故中就充分暴露出行车组织人员对设备故障潜在后果认识不足，应急处置不到位的问题。 　　2.3 关键时段违章违纪现象突出 　　由于车务人员大部分为四班制倒班，日常作业中连续作业时间长、劳动强度较大，在特定时段违章违纪现象尤为突出。统计2016年全年车务系统114件责任事故发生时间段可以发现，后半夜2点时段过后及中午时段过后，由于人体生物钟在这两个时段是较为疲乏和困顿的时间，精力不易集中，事故发生频率逐步攀升。交接班时段，特别是早班接班后8点～10点期间，事故发生频率逐步攀升至峰值，直观反映出接班后两小时仍是违章违纪行为发生的重灾区。 　　2.4 安全检查量化指标不合理 　　铁路基层单位为提高管理人员安全监督检查作用发挥，对管理人员制定了量化考核指标，这本身无可厚非，但部分单位制定的量化考核指标脱离实际，甚至对财务科、办公室、收入科等后勤部门也制订了较高的量化考核指标。过高的量化指标造成部分管理人员在日常监督检查中不是以现场帮教、问题整改为导向，而是 “为完成任务而完成任务”。特别是部分管理人员在日常安全检查中存在着“凭空造卡”、“伸手要卡”等行为，导致“管理人员都有任务，被考核几次很正常”的思想在作业人员中蔓延，久而久之使安全监管的真实性和有效性大打折扣，对职工作业积极性亦造成严重损害。 　　3 铁路车务系统安全管理的具体途径分析 　　3.1 提高安全管理的针对性 　　一是充分利用违章违纪数据分析。当前铁路各单位基本上都建立了安全检查监督考核评价系统，通过分析、查找系统记录并结合人员情况可以对每个时段的违章违纪情况进行统计，对重点人员、突出问题等进行梳理，进而找到安全管理关键症结。二是减少安全规章“层层加码”的问题。作业规章的拟定??走出一个误区，就是为了确保安全而盲目加码规章的问题，安全本身已经100%保证了，还要加码规章保证安全200%，这是一个误区。作业规章的拟定应在遵循基本技术规章制度的基础上，充分结合现场生产实际情况合理制订，更