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现代远程教育校外学习中心发展现状和对策研究 　　【摘 要】江苏现代远程教育校外学习中心在长期的改革发展实践中，已形成自己的独特优势和风格：以在职从业人员为主要教育对象，拥有灵活多样的办学形式与教学管理制度、完善的设施设备、健全的招生制度和严格的师资制度，得到了社会各界的支持，赢得了较大的自身生存与发展空间。各级教育主管部门和江苏高校要充分认识发展现代远程教育的重要性和必要性，办学过程中坚持学历教育与非学历教育并举，并逐步向继续教育、非学历培训、闲暇教育等方向发展，力争成为全民终身教育和终身学习的主渠道。 　　【关键词】现代远程教育；校外学习中心；现状；发展策略 　　【中图分类号】G728 【文献标识码】A 【文章编号】1001-8794（2017）04-0036-06 　　【收稿日期】2016-08-24 　　【基金项目】2016年度高校哲学社会科学研究一般项目，项目编号为2016SJB880013；江苏省教育科学“十二五”规划项目，项目编号为D/2015/03/004；江苏省教育考试招生项目，项目编号为K-e/2015/01 　　【作者简介】林明灯（1984―），男，福州人，硕士研究生，助理研究员，研究方向为继续教育、高等教育；徐训芳（1962―），女，江苏南通人，硕士研究生，副研究员，研究方向为继续教育、高等教育。 《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要》提出：“建设数字化终身教育资源。发挥广播电视、数字传媒等技术优势，大力发展数字化远程教育，建好江苏学习在线网站和终身教育资源网上超市，建成覆盖城乡的数字化终身学习网络。”[1]近年来，江苏政府积极致力于数字化终身教育体系的建设，构建数字化终身教育环境，提供优质的数字化终身教育资源。 　　经过近十年的改革、发展和完善，江苏已形成多层次、多规格、多形式、多模式发展现代远程教育的格局，现代远程教育已成为江苏继续教育的重要组成部分，成为普通高等学校联系社会、服务社会的重要窗口。 　　现代远程教育有力地促进了江苏经济社会的转型发展。随着产业结构和职业结构的变化，劳动者的转岗、转业以及再就业培训需求也越来越大。现代远程教育以在职从业人员为主要教育对象，为行业企业转型发展提供了人才支撑，深受企事业单位欢迎；以国家财政投入少和灵活多样的办学形式得到了社会各界的支持，赢得了较大的自身生存与发展空间；以适应成人特点的招生制度和教学管理制度及开放式教学、“产教结合”的教育模式博得了广大成年学生的青睐。每年全省有数十万人取得本专科学历，各行各业人才学历结构剧变，人才梯队逐步构建，高层次、高素质人才总量增加，学习型社会逐步形成。 　　现代远程教育有力地促进了高等教育的转型发展。教育信息化是高等教育改革的重要动力。经过十多年的发展，现代远程教育在网络教学、平台管理、课程制作、资源共享等方面取得了显著的成绩，积累了丰富的经验，为江苏高等教育信息化建设、实现优质教学资源全社会共享以及维护教育领域主权打下了坚实的基础。特别是高校继续教育与行业、企业和社会紧密联系，通过校企合作、产教融合，获得了行业企业科技发展和市场变化的最新信息，带动了高校人才培养转型，成为高等学校联系社会和市场、服务行业企业的桥梁和纽带。 　　现代远程教育有力地促进了终身教育和学习型社会的构建。江苏人口众多、幅员辽阔、经济社会发展不平衡、优质教育资源短缺。试点高校克服继续教育学费收费标准过低的不利因素，自行加大投入，开发数字化课程资源，不断完善教务管理平台和网络教学平台建设，提高教学管理信息化水平，使任何人在任何时候、任何地点参与多层次、低成本、高质量的学习成为可能。试点高校与校外学习中心将现代远程教育与社区教育、终身教育相结合，丰富了江苏继续教育形式，促进了学习型社会的形成。 　　一、江苏现代远程教育现状 　　（一）江苏现代远程教育的试点高校体系 　　江苏作为教育大省强省，以128所高校位居全??高校数量第一位，其中“985”高校2所，“211”高校11所，但仅有3所院校具有举办现代远程教育的资格，其原因在于江苏高校在早期建构现代远程教育过程中迟疑拖沓，导致部分符合条件的高校错失申报入选的最佳时机。 　　1.试点高校在江苏设置校外学习中心情况 　　目前，江苏举办现代远程教育的高校有60所，其中省内高校3所，省外高校57所。根据《江苏省高校成人教育校外教学点管理办法》（以下简称“管理办法”）有关规定：“省内高校在本省设点原则上每个市（县）一校一点；省外‘985’高校总数不超过8个，其余高校总数不超过5个，一个省辖市设点不超过1个。”另外，60所高校开展现代远程教育的时间与模式不相同，优势学科与专业也不相同，都直接决定每所高校在江苏建立校外学习中心的具体数量。本文对在江苏设点超过10个的高校进行统计，并将统计