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试论公平和效率并重 　　摘要：从长远和根本来看，“公平与效率”必须并重。无效率的“公平”是低水平和不可取的，无公平的“效率”是残忍和灰色的。公平与效率并重，符合发展“好的市场经济”的一般规律；是人类社会发展进步的一个重要价值指向；充分体现了建设中国特色社会主义的本质要求；也是我国构建和谐社会的内在要求和化解面临的各种矛盾和问题必须遵循的重要原则。 　　关键词：公平；效率；社会公平；经济效率；公平与效率并重；和谐社会 　　中图分类号：D616 文献标识码：A 文章编号：1672―3163(2006)05―0039―03 　　收稿日期：2006-03－12 　　作者简介：傅同瑾，湖南省益阳市委党校教师。 　　 　　公平是社会主义和谐社会的一个基本特征，效率能为构建社会主义和谐社会创造与提供雄厚的物质条件。那么，什么是公平，什么叫效率?公平与效率二者之间有无矛盾?若确实二者之间存在矛盾，那么应该如何协调二者之间的矛盾和对立?是在这二者之间分出一个谁应“优先”，谁应“兼顾”为好，还是二者平行并重为好?怎样在这二者的辩证统一中找到和求得一种均衡，做到既不忽视公平，又不忽视效率呢?我认为，这一系列问题确实值得我们深究。 　　 　　一、对“公平”和“效率”基本涵义的理解及两者关系的研究 　　 　　所谓公平，一般来说就是处理事情合情合理，不偏袒任何一方。公平的伦理学涵义，首先是指各种道德权利或人权，且主要是人的生存权的公正平等；其次，从道义上追求公正平等，那么每一个人作为社会的一分子，就必须能够在伦理道德上使自身的各种权利得到公平对待，做到在政治上既不拥有特权，又不被社会和他人所歧视；在经济上享受平等待遇，既不剥夺他人，也不被他人所剥夺。同时，大家在各个方面主要是人际关系方面相互尊重、彼此信任，做到人格平等。公平的经济学涵义，是指在各经济利益主体包括自然人与自然人、自然人与法人、法人与法人之间的交换中，能遵循共同的“游戏”规则，不仅在利益竞争的机会和起点上保持公正平等，而且在整个经济交换的过程中，都能做到在同一“市场游戏”规则的约束下，公正平等地展开各自利益的竞争。在不同市场主体的竞争中，也许最终各自所获利益的结果并不一定平等，但只要没有歧视和特权存在，只要竞争的机会和起点是公平的，市场主体交换和竞争所遵循的规则是相同的，那么，我们就认为这种市场交换和竞争就符合公正平等原则。总之，公平所涉及的领域极其广泛，与效率对应的公平主要是指社会公平包括就业机会公平和收入分配公平。所谓社会公平，就是在公平的规则下，人人享有同等的机会和权利，以最终达到资源分配上的公平。一个公正平等的社会应当以不偏不倚的态度，在整个社会经济生活中，对其所有的社会成员一视同仁地看待和尊重。值得注意的是，构建公正平等的和谐社会必须特别正视社会贫困群体的基本生存权问题，必须特别关注社会保障制度和机制的健全完善，必须让全体社会成员都能分享社会发展进步的成果。否则，社会的公平与和谐就无从谈起。 　　所谓效率，按照《现代汉语词典》(商务印书馆1996年7月修订第3版)的解释，一般指单位时间内所完成的工作量。按照我的理解，效率的社会学涵义是指用多少社会实践活动达到和实现多少社会目的之比例。它既与实践主体从事社会活动的能力和工具有关，也直接与其参与社会活动的方式有关。但决定实践主体社会活动效率的主要和关键因素，却是这一实践主体中的人参与社会活动的努力程度，也就是人的社会活动的积极性、主动性和创造性。一个实践主体中的人参与社会活动的努力程度越高，其积极性、主动性和创造性发挥得越充分，那么其社会活动的效率就越高。效率的经济学涵义，简要地说主要是指用多少经济资源投入(包括资本、劳动力、土地、设备等经济资源投入)实现多少经济产出的比例。它是“反映经济活动配置和利用社会资源的有效比率及社会经济发展成效的概念”。某一项经济活动的各种经济资源投入少，产出多、效益好，那么我们就说这一项经济活动的效率高。“经济活动的效率直接决定着社会的生产力”一般说来，本文所要重点探讨的与公平对应的效率，主要是指经济活动的效率包括资源配置效率。因为没有经济活动的高效率，社会就难以充满活力。若想求得整个社会的全面进步，若想使我们的社会充满活力，加快经济发展是其基础和前提、是“硬道理”、是“第一要务”。而要加快经济发展步伐，首先就必须切实提高整个经济活动的效率。否则，社会就不可能充满活力，社会和谐也将成为一句空话。 　　中外古今，对公平与效率二者关系的研究与争鸣由来已久。这二者究竟处于何种关系为好，是矛盾冲突、是“替代”、是“优先与兼顾”、是“辩证统一”还是“正相关”的关系呢?对此，无论是学术界还是政界可以说莫衷一是，争论难休。上世纪80年代以来，伴随改革开放和社会转型的步步深入，这一问题的争论在我