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湖北省旅游业标准体系构建和思考 　　本文从旅游产业的运行规律出发，运用标准化基本原理和系统工程理论，结合湖北旅游发展实际，构建湖北旅游业标准体系。本标准体系层次清晰、结构合理、全面成套、适度超前、开放融合，既与国际通行规则相衔接，又与国家标准体系相协调，是区域旅游业标准体系构建的有益尝试，为其他区域的旅游业标准体系研究提供一定的参考和借鉴。 　　标准是一个国家和地区核心竞争力的基本要素，旅游标准化是提高旅游产业核心竞争力的重要手段，是将旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的必然要求。 　　旅游业标准体系属于国家标准体系建设工程中的第三产业。旅游业标准体系建设从国家到企业，可分为全国旅游业标准体系、地方旅游业标准体系（包括省级和市县级）和旅游企业标准体系。全国旅游业标准体系涵盖旅游业相关的国家标准、行业标准和团体标准，地方旅游业标准体系涵盖旅游业相关的国家标准、行业标准、地方标准和团体标准，旅游企业标准体系涵盖与企业相关的国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准。本文以湖北省为例，探索构建地方旅游业标准体系，为其他地方旅游业标准体系研究提供一定的参考和借鉴。 　　一、我国旅游业标准体系建设现状分析 　　2000年，国家旅游局颁布实施《全国旅游业标准体系表》；2009年，国家旅游局发布《全国旅游标准化发展规划（2009-2015）》，并对《全国旅游业标准体系表》进行修订完善；2016年，国家旅游局发布《全国旅游标准化发展规划（2016-2020）》，并再次对《全??旅游业标准体系表》修订完善。截至2016年12月，我国旅游业已有国家标准30项、行业标准53项、地方标准300多项，旅游企业标准超过2万项，旅游业标准体系基本形成。 　　近年来，四川、北京和上海等省市相继建立省级旅游业标准体系，45个全国旅游标准化示范城市（县、区）建立起市（县）级旅游标准体系。湖北已颁布实施旅游业地方标准21项，与现行的旅游类国家标准、行业标准和团体标准相配套，初步构建起湖北省旅游业标准体系。通过贯彻实施旅游业各项标准，湖北旅游业质效全面提升，旅游总收入跃居全国第十位，旅游总人次居全国第八位，旅游经济总量位居全国前列，迈入全国“旅游业第一军团”；全省6家企业被命名为全国旅游标准化示范单位，武汉、咸宁、赤壁和鄂州被命名为全国旅游标准化示范城市，全省旅游标准化水平和旅游业发展质量不断提升。 　　我国旅游标准体系建设虽取得长足发展，但问题依然突出。各省市旅游业标准体系主要依据2009版《全国旅游业标准体系表》构建，而2009版《全国旅游业标准体系表》存在结构不合理、标准对象笼统、标准分类不系统等问题。2016版《全国旅游业标准体系表》对2009版体系表进行了颠覆式修订，由过去以“产业要素”为分类标准改为以“业态、产品（服务）供应商类型和功能类别”作为标准分类依据，且依然存在着层次不清、标准交叉、类型重叠、开放性不足、融合性不强等问题。 　　二、湖北省旅游业标准体系构建的目的、原则与方法 　　（一）湖北省旅游业标准体系构建的目的 　　1.构建科学、合理的《湖北省旅游业标准体系表》（以下简称《体系表》），为湖北省旅游标准化工作奠定基础、规划蓝图、确定主要范围和重点领域。 　　2.作为湖北省旅游业地方标准制修订规划和计划的依据，指导湖北省旅游企业标准的制修订工作。 　　3.推进旅游标准化工作，全面提升湖北省旅游业在管理、服务、基础设施等方面的国际化水平，为湖北省建设国际知名、国内一流的旅游目的地和旅游强省提供技术支撑和重要引擎。 　　（二）湖北省旅游业标准体系构建的原则 　　1.科学合理。从旅游产业的运行规律出发，运用标准化基本原理和系统工程理论，构建分类科学、层次清晰、结构合理的标准体系。 　　2.全面成套。围绕编制目标，构建内容完整、体系严谨、系统配套的标准体系。 　　3.重点突出。以满足旅游者需求、提高旅游服务水平、推进产业转型升级为核心，以旅游公共服务和旅游经营服务作为旅游标准的重点领域。 　　4.彰显特色。突出“灵秀湖北”主题，构建“灵秀湖北”旅游产品标准体系；彰显“湖北”特色，构建湖北旅游业要素系统标准体系；强化“品牌”引领，构建湖北旅游品牌标准体系；贯穿“服务”导向，构建湖北旅游公共服务标准体系，引导全省旅游服务业向标准化、特色化、品牌化、精细化方向发展。 　　5.适度超前。既考虑当前及近5年湖北省旅游业对标准的实际需求，又体现湖北省旅游业未来发展趋势，保持体系表的前瞻性、可分解性与可扩充性。 　　6.开放融合。以旅游全域化、现代化、国际化和信息化为主线，构建开放、融合的旅游业标准体系。 　　7.政府引导与市场驱动相结合。充分发挥政府宏观指导、政策导向和综合协调作用，充分发